第二节　行政程序的基本原则 　　一、行政程序的目标模式 　　行政程序的目标模式，也称行政程序的价值取向，是指一国行政程序制度设计的基本指导思想和原则，是行政法基本理论的在行政程序中延续。 　　(一)几种典型的目标模式 　　1、控制模式。该模式的主要指导思想是控制下级行政机关，防止其偏离统治者意志。表现在制度上，通常设有多层级的审批制度、自上而下的监察制度、复杂的控告和抗辩制度以及内部的秘密侦控制度等。 　　2、效率模式。该模式的指导思想是提高行政效率。其主要特征是，行政官员的自由裁量度大，行政过程紧凑易行，注重程序的科学性和合理性等。 　　3、权利模式。该模式的指导思想是保障相对人的合法权益。其主要特征是，注意划清行政职权与公民权利的界限，行政程序的范围以影响相对人权益为限，注重相对人的参与等。 　　(二)目标模式的选择 　　行政程序目标模式的选择涉及因素较多，主要有以下几个方面： 　　1、行政主体行使职权的状况，主要是行政主体行使职权的效率性与公正性。 　　2、公民的权利意识。 　　3、一国的政体结构。 　　4、理论、学说的影响。 　　从现代各国的行政程序立法实践来看，单纯选择其中一种模式的比较少见，多数国家采取的办法是以一种模式为主，兼融其他模式。从我国国情来看，我国的行政程序法应采取以权利模式为主、兼顾效率的目标模式。