本章学习目标： 　　抽象行政行为是行政主体常见的一种行政活动，行政主体通过抽象行政行为所制定和发布的规范性文件是具体行政行为最直接、最常见的依据。抽象行政行为不当或违法，对行政相对人可能造成的危害更大。因此，了解抽象行政行为的概念、类型、形式、程序及其监督，对于保护相对人的合法权益、更好地规范行政主体的行政行为具有重要意义。这也是本章的主要目标。