本章思考题：
　　问题1： 什么是行政许可？
　　　行政许可，是指行政主体应行政相对人的申请，依照法律、法规规定，采取颁发许可证、执照或批准等形式，赋予其从事法律、法规一般禁止事项的权利和资格的行政行为。

　　问题2： 什么是行政强制执行？
　　　行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行法定义务，行政主体依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行政行为。

　　问题3： 行政强制执行与民事强制执行有何区别？
　　　行政强制执行与民事强制执行的区别主要在于：
　　　1、执行主体不同。行政强制执行的主体是依法享有强制执行权的行政主体，民事强制执行的主体只能是人民法院。
　　　2、执行依据不同。行政强制执行的依据包括法律的规定和行政决定，民事强制执行的依据是已经生效的人民法院或仲裁机关的判决、裁定或调解书等法律文书。
　　　3、执行对象不同。行政强制执行的对象比较广泛，可以是财产，也可以是行为和人身，而民事强制执行的对象仅限于物。
　　　4、执行结果不同。行政强制执行不存在执行和解，必须强制义务人履行义务；民事强制执行则可以执行和解。

　　问题4： 简述行政处罚的构成要件。
　　　行政处罚的构成要件，即行政主体追究相对人的违法责任，实施行政处罚时应具备的必要条件。具体包括：
　　　1、行政相对人具有相应的责任能力。
　　　2、行政相对人实施了违反行政法律规范的行为。
　　　3、行政相对人的违法行为依法应当受到处罚。
　　　4、未超过法定的追究时效。
　　　5、法律、法规规定的其他条件。
　　　上述条件，缺一不可。只有在当事人完全符合上述条件时，行政主体才能给予行政处罚。

　　问题5： 行政处罚与行政强制执行有何区别？
　　　行政处罚与行政强制执行的区别，具体表现在：
　　　(1)适用的条件不同。行政强制执行以相对负有法定义务而又拒不履行义务为前提，而行政处罚以相对人实施违法行为为前提。
　　　(2)目的不同。行政强制执行的目的在于保鲜相对人履行其义务，而行政处罚的目的在于对相对人的违法行为进行制裁。
　　　(3)方式不同。行政处罚主要运用警告、罚款、没收财物、吊销许可证和执照、责令停产停业以及行政拘留等方法和手段，行政强制执行则采取代执行、执行罚、强制征收等直接或间接的强制方法和手段。
　　　此外，除警告等申诫罚之外，多数行政处罚是通过给相对人设定一定义务来实现的，而行政处罚本身的执行也需要以行政强制执行为后盾。

　　问题6： 行政处罚与行政处分有何区别？
　　　行政处罚与行政处分的区别在于：
　　　(1)对象不同。行政处罚属于行政行为，制裁的对象是违法的行政相对人，行政处分属于内部行为，处分的对象是违法违纪的公务员。
　　　(2)依据不同。行政处罚必须严格依据法律、法规和规章作出。而作出行政处分的依据主要是《国家公务员暂行条例》、《行政监察法》等法律、法规。
　　　(3)形式不同。行政处分的主要形式有：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除，与行政处罚不同。
　　　(4)救济途径不同。行政相对人不服行政处罚，可通过申请复议和提起行政诉讼获得救济，对行政处分持有异议的工作人员只能向监察机关申诉，不能申请行政复议，也不得向人民法院提起行政诉讼。

　　问题7： 试述行政处罚的基本原则。
　　　行政主体实施行政处罚，应坚持下列原则：
　　　1、处罚法定原则
　　　即行政处罚必须严格依法进行，主要包括：(1)处罚设定权法定；(2)处罚的范围法定；(3)处罚主体法定；(4)处罚的形式和内容法定；(5)处罚程序法定。
　　　2、公正、公开原则
　　　公正原则是指行政主体必须公正地适用法律，没有偏私，平等地对待各方当事人。还要求行政主体正确行使自由裁量权。
　　　公开原则是指行政主体实施行政处罚，除法律有规定的以外，一律应公开进行。
　　　3、处罚与教育相结合的原则
　　　处罚与教育相结合原则要求行政主体实施行政处罚时，不仅要制裁当事人的违法行为，而且必须辅之以思想教育，将两者有机结合起来。
　　　4、保障行政相对人合法权益原则
　　　在行政处罚中必须坚持和贯彻保障行政相对人合法权益的原则，具体地说，就是要保障行政相对人的知情权、陈述、申辩权、听证权和获得救济权。
　　　(五)一事不再罚原则
　　　一事不再罚原则，是指行政主体不得根据同一事实和同一理由对当事人的违法行为进行两次以上的行政处罚。

　　问题8： 简述行政处罚的普通程序。
　　　行政处罚的普通程序，即行政主体实施行政处罚应遵循的基本程序。主要由下列步骤构成：
　　　1、立案，即行政主体认为行政相对人的行为违法，依法应当给予行政处罚的，予以登记在案的活动。
　　　2、调查取证，即行政主体指派有关执法人员调查、收集相关证据，了解案件真实情况的过程。调查结束后，调查人员将调查结果报所属机关，由行政主体负责人对调查结果进行审查。
　　　3、告知，即行政主体应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述和申辩等权利。
　　　4、听证或听取当事人陈述、申辩
　　　行政主体在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果拟作出的处罚为责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额的罚款等重大处罚的，应当告知当事人有听证的权利。当事人要求听证的，行政主体应当依法举行。
　　　5、作出行政处罚决定
　　　对于决定给予行政处罚的案件，应当制作行政处罚决定书。
　　　6、执行，即行政处罚决定的实施。