本章思考题： 　　问题1： 什么是行政合同？ 　　　行政合同，是行政主体基于特定的公共事务，为设立、变更或终止特定的行政法律关系，而与行政相对人订立的协议。 　　问题2： 行政合同有何特征？ 　　　行政合同具有以下特点： 　　　第一，行政合同是行政主体和行政相对人之间的一种合意，其主体具有限定性。 　　　第二，当事人之间的权利义务必须是基于特定的公共事务。 　　　第三，行政合同是当事人之间的合意，是一种双方行政行为。 　　　第四，在行政合同的订立和履行中，行政主体一方享有行政优益权。 　　　总之，行政合同并不完全适用契约自由、意思自治等在民事合同中视为当然的原则。 　　问题3： 简述行政合同履行的原则。 　　　行政合同的履行应遵循下列原则： 　　　1、实际履行原则 　　　实际履行是指当事人必须按照合同规定的标的履行，不能任意变更标的，或用违约金或赔偿损失的方法代替合同标的的履行。 　　　2、全面适当履行原则 　　　全面适当履行，是指当事人应按照合同规定的内容全面、适当地履行。 　　　3、自己履行原则 　　　行政合同还要求行政相对人自己履行，而不能由他人代为履行。 　　问题4： 简述行政相对人在行政合同中的权利。 　　　从总体上讲，行政相对人在行政合同中应享有下列权利： 　　　1、获得报酬权。 　　　2、行政侵权赔偿请求权。 　　　3、必要的和有益的额外费用偿还请求权。 　　　4、不能预见的物质困难的补偿权。 　　　5、行政损失补偿权。 　　问题5： 简述行政指导的概念其特征。 　　　行政指导是行政主体为实现特定的行政目标，基于其行政职权范围，对行政相对人施加的非强制性作用。行政指导具有以下特征： 　　　1、行政指导是一种不具强制性的行政活动。行政指导通常采用示范、劝告、建议、协商、政策指导、提供知识、技术帮助、指导性计划方式进行，行政相对人可以接受，也可以不接受，不存在强制性的问题。 　　　2、行政指导是行政主体的单方意思表示。 　　　3、行政指导通常无需明确的法律依据。 　　　4、行政指导是一种不产生法律效果的事实行为。 　　问题6： 简述行政计划的概念与特征。 　　　行政计划，也称行政规划，是指行政主体为了实现其公共职能、达到特定的行政目标，就未来某个特定期限内的行政活动及其实施步骤、措施、方法、进度、评价指标等进行规划和设计的活动。行政计划具有如下特点： 　　　1、行政计划具有强烈的政策性。现代社会的发展越来越强调前瞻性与预测性，要求政府在采取重要行政措施之前必须统筹兼顾、规划得当，因此，行政计划成为行政主体用以实现其行政政策的基本手段和工具之一。 　　　2、行政计划是一个动态的、演进的过程，从时间与空间的顺序上看，有着从制定政策和规划到调动综合性手段逐步实现计划目标的过程；从法律效果上看，有着从一般政策的宣示到逐渐获得一定的约束力的发展过程。 　　　3、行政计划的内容具有非完结性、空白性的特点。 　　　4、行政计划具有层次性和准法律性。