（一）决策从日常的生产、管理中独立出来 　　 管理学家西蒙在论述这一现象时，认为决策、计划等职能从日常的管理和生产领域中分化出来，即“决策工作专门化”，就直接导致了领导这一特殊现象的产生。因此，领导就成为所有组织能够有计划、有秩序地运转的重要前提。领导工作的“专门化”、“科学化”是与20世人类社会各个领域的组织发展紧密联系在一起的。在20世纪之前，决策与执行的分离是有限的、局部的，但是随着社会的发展，这一现象逐渐从政治领域向经济、科技、教育和军事领域扩展。例如，科技领域中决策与执行的分离产生于二战时期，其标志是科学帅才的出现。制造原子弹的“曼哈顿工程”的总指挥奥本海默并非一流的物理学家或技术专家，而是善于领导组织的帅才。在经济领域，美国的卡内基并不精通钢铁生产的知识与技能，而他能够通过卓越的领导艺术和领导才能成为“钢铁大王”。20世纪20年代通用汽车公司总裁斯隆在“经理制”的基础上提出“集中政策，分散管理”，建立“分权事业部制”，其实质就是决策权与执行权的相对分离，斯隆也被誉为带来“组织革命”的“现代组织之父”。故西蒙提出决策工作专门化的观点，即一切形式的领导（包括政治领导、经济领导、科学领导等），都专门从事决策，而不是决策的执行、操作。决策工作专门化使现代领导活动具有这样一种特点，即“制定”与“执行”的相对分工。 （二）咨询从决策中独立出来 　　 从20世纪40年代开始，“三大”（即大科学、大工程、大企业）的兴起使单个领导者或某一领导集团难以应对日益繁重、复杂的决策工作。“三大”的共同点是：规模庞大、结构复杂、功能综合、因素众多。其广博性、综合性、多分支性的特点，使决策活动要涉及到多重变量。决策工作对知识结构、人员素质、技术水平等要素的要求相当高。正是在这一状况下，咨询业从决策中分化出来，成为一种专业性的工作。形式多样的智囊团成为领导活动中一道独特的景观。咨询业的发展有效地弥补了传统的个人决策和集体决策的缺陷与不足，它把领导者从繁重的、技术化的论证过程中解放出来，使其担负着更为重要的责任。从此以后，领导者在决策过程中的功能主要体现为抉择，而智囊团的作用主要致力于对备选方案的提供与论证。咨询从决策中独立出来使现代领导活动具有了这样一种特点，即“谋”与“断”的相对分工，抉择成为领导者的重要工作。