（一）领导者职权的含义 　　 领导者的职权是领导者实施领导的保障。领导者的职位是一种权力实施的名位条件，但权力的落实，还得有与这一条件相当的法定权威伴随。这种法定的与职位相对应的领导权力，就是领导者的职权。 　　 领导者的职权，是他行使指挥与统御过程的支配性影响的实质条件。设想一个领导者有职无权，那么，他连最低限度的工作效率也无法实现。但另一方面，一个领导者的作用，有权无职，即他能实际地发挥一个领导者的作用，却未能获得法律的认可、上级部门的授权，那么，反而会带给领导工作以紊乱。可见，职权与职位一样，对领导效率都会存在一种双向的影响与制约。 （二）领导者职权与职位的关系 　　 领导者的职权与职位的关系，可以从两者的特性来认识。 　　 1、从职权的特点方面进行分析。首先，职权与职位联系在一起，前者由后者派生出来，二者具有同质同量的关系。所谓同质，是指职权的性质由职位的性质决定；所谓同量，是指某一领导职位相应地有某种数量规定的工作任务、工作指标、工作绩效。因此，职权与职位均与个人因素无关。相反，掌握某一职位、行使某一职权的领导者，倒是需要服从职位职权所要求的诸多条件。其次，职权与职位有对称关系。职权的大小，与职位的高低，责任的轻重，需要一一对应。倘若任意扩大职权，即为滥用权力；如果随意失职失权，则为渎职行为。就此点而言，领导者必须找准职位与职权理想的结合点。这一理想的结合点，从领导效率的角度讲，一方面体现为权力行使的基本效率的保障，另一方面表现为领导者对自己行为的有效约束。不能单纯为追求保权保位而忽视行政效率，以“无过即功”为工作目标。再次，职权是法律认可与确认的权力，它一方面要约束领导者的思想与行为，另一方面又确保这种权力的稳定性，使其不能以任何形式进行私人性的转让。这两方面亦要求任何领导者以有效的工作，即以最少的投入、最大的产出来保证自己行使权力的正当性、合理性与有效性。 　　 2、从职权的范围角度进行了解。职权是有限度的权力，它由国家机关因社会公共管理分工的不同而进行功能性划分，它由国家依这种划分做出授予，被授予者需要对权力有清晰的认知，目的是掌好权并用好权。以管理学界的研究而言，领导者的职权范围可以大致规定为：人事权，即对所属下级的任免与奖惩，对人力的开发，对下级的授权，对下级外出工作的代表权授予；财权，即对组织活动所需的财政支持条件支配的权力；物权，即对领导目标所要求的物质资源的配置与使用权；组织性权力，即对其负责的组织的目标、实现途径等关键问题的决策权，对本组织各种活动的指挥、统御与有效协调的权力，对上下级组织的建议提案与审查决定权力。可以说，这四种权力的享有与行使，都不是随意的，人权、物权、财权及聚集而成的组织权，其实都是围绕领导者所确定的组织目标，所预期的领导活动效绩，所祈求的投人产出之比相关指标而作用的。