二、领导体制的性质 　　 领导体制的出现和发展，是人类领导活动的客观要求。在现实的社会生活中，领导活动必须以一定的组织机构为载体，才能保证参加实现目标的各要素系统地、有机地联结起来，实现决策、指挥和协调等多项职能。所以，领导者要做的第一件事，就是“组织落实”，即组成一个健全而有效的组织机构。凡是领导活动都离不开领导体制，这是人类社会的客观现象。然而，不同的社会形态中的领导体制，又有不同的具体内容。这种形式的普遍性与内容的特殊性的矛盾运动，内在地规定了领导体制具有二重属性，即自然属性和社会属性。 　　 全面而正确地认识领导体制的二重性有着重要的意义。一方面，我们应该认识到，历史上的领导体制、国外的领异体制，可以为我们提供参考和借鉴。在这个问题上采取虚无主义、厚今薄古、一概排外、狭隘的闭关锁国态度是非科学的。另一方面，也是更为重要的方面，我们要区别不同社会制度下的领导体制的本质，区别社会主义的领导体制和资本主义的领导体制的不同本质，在坚持社会主义方向的前提下，从我国的国情出发，批判地继承、吸收历史上的、国外的领导体制的合理因素，积极搞好我国领导体制的改革，建设有中国特色社会主义的领导体制。实践告诉我们，机械照搬历史的、国外的领导体制是极其有害的。