三、领导体制的作用 　　 （一）科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保证 　　 1、领导体制可以协调领导机构的内部分工。在稍微大型一点的组织中，都需要有一套领导机构。因此，领导常常不是一个人的事，而是许多机构或个人之间分工合作的过程。这就需要有一种合理的体制来协调各个机构或个人的关系，才能使领导活动和谐地进行。 　　 2、领导体制可以沟通领导者与被领导者的关系。领导活动是一个复杂的社会系统工程，只有建立起领导体制，才能架起领导者与被领导者相互联系、沟通的桥梁，形成实践主体。只有以组织为依托，共同作用于客观世界，才能保证领导活动朝着共同目标正常进行，取得改造客观世界的良好效果。 　　 （二）科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素 　　 提高整体领导效能是领导活动的基本目的。效能的公式是： 　　 效能＝目标方向X工作效率 　　 为此，要求正确的目标方向与高效率的工作，而这两方面都直接同科学的领导体制有关，包括领导机构的设置是否健全，职责权限的划分是否合理，领导层次与幅度是否得当，干部管理制度是否促进人才积极性的发挥，领导工作方法是否科学等。如果它们是健全的、合理的、得当的、促进的、科学的，各类领导机构及其成员就会在整个领导体系中，各司其职，各显其能，和谐合作，相得益彰，保证决策及时、正确，提高工作效率，产生较高的领导效能。否则，就会出现决策迟缓、失误，互相推诿，内耗丛生，办事低劣等结果。 　　 （三）科学的领导体制是正确规范领导行为的根本机制 　　 邓小平同志在深刻总结我们党的历史经验的基础上指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”这是由领导体制的本质特点决定的。领导体制是关于领导活动中人们基本行为的规范。而广义的规范包括体制、制度、法律、政策、条例、规章等，它具有合法性、强制性、稳定性、全面性的特点。在确定各类具体规范时，特别要强调的是贯穿于其中的符合现代社会发展基本精神的一点，即法治比人治更根本。领导者手中握有权力，要防止权力运行中的消极腐败现象，充分发挥领导者的积极性和才能，固然同领导者个人的素质、领导班子结构等方面的机制有关，但是根本性的制约机制还是领导体制。实践证明，单靠选拔优秀人才，用人治理社会是不够的，要强调法制，强调法律、政策、制度。在知人善任的同时，我们更要努力建立、健全、合理、科学的领导体制，这是领导活动中至关重要的任务。