一般而论，领导活动的正式结构就是科层结构。这也是人们为什么总是把"Leadership "和"Headship"混同起来的原因。因为人们在日常生活中看到的大都是居于某一职位的领导者，于是对某一职位的占据就成为一个人成为行政领导者的必要条件。科层结构作为一种理性化的制度形式，也就相应地成为个人在组织内部制度化定位的前提。科层制为组织内部提供了制度化的权力一义务体系和防范越轨的制度化规范。 　　 正式结构的优势及其缺陷。 　　 正式结构对于领导活动的顺利展开、领导者的引导和驾驭具有不可替代的优势。这一优势主要体现在以下四点： 　　 1、严密性：正式结构一般是通过等级结构体现出来的，这一等级结构按专业化标准、权力分层、职位分等、层层节制、环环相扣、秩序井然，严格的岗位责任制使一切个人都统一在一个法则体系之中。 　　 2、广泛性：科层制组织适用面广，政府机关、公用事业、各种企业甚至私人组织都可以采用。 　　 3、稳定性：非人格化秩序的确立，使管理的任何步骤都源于法规，摆脱了长官意志，保证了体制的连续性和稳定性。 　　 4、合理性：由于专业技术知识居于中心地位，任何规定都详细具体，具有可操作性，因而显示出精确、迅速、统一、协调、节约和高效等优势。