三、分析评估,方案选优

   方案的分析评估和方案选优是决策全过程的关键,二者密切相联。方案评估是方案选优的前提,方案选优是方案评估的结果。
   所谓方案评估,即采用一定的方式、方法,对已经拟订的可行方案进行效益、危害、敏感度及风险度等方面的分析评估,以进一步认识各方案的利弊及其可行性。无论对哪种方案进行分析评估,其涉及的范围主要有两个方面:一是产生的后果,二是方案实施的过程。后果分析又包括效益分析和危害分析,过程分析则包括实施条件分析和敏感度分析。
   方案评估的任务主要由智囊团来承担。其主要任务是采取经验分析法、抽象分析法、试点分析法,通过定性、定量的分析,评估各个方案的后果得失,交决策者定夺。
   方案选择,就是进行决断,或称“拍板”,即从各种可供选择的方案中权衡利弊,然后选取其一,或综合成一。这是领导者的决策行动,是制定科学决策,形成政策,作出决定的最后步骤,是决策工作过程中最关键的环节,也是一项极其复杂的工作。要做好方案选优,必须注意:
   第一,要有明确的、科学的价值准则。价值准则就是落实目标、评价和选择方案的基本依据。
   第二,要求正确处理专家与领导者的关系。现代决策中,领导者与专家的关系应明确:
   一是专家是决策科学化必不可少的因素。
   二是领导者是决策的主人。专家只能帮助领导者决策,而不能代替领导者决策。
   三是领导者要正确发挥专家在决策中的作用,必须要放手让专家独立研究,允许和提倡专家同自己唱对台戏,以收兼听则明,正误比较之效。
   评估选优,尤其要注意运用可行性研究与决断理论。如经验判断法、数学模型法、模拟试验法。这样才能对各个备选方案作出正确的综合评价,然后优选出满意的方案。