科学决策，是将科学作为合理决策的保障。然而，科学能否在决策中起到其应有的作用，却不是科学本身可以保障的。这是因为科学技术本身是中性的，它们不可能自发地发生作用，自发地对决策的科学性与合理性加以保证。在实际的决策活动中，科学技术对决策科学性与合理性的保障作用，在很大程度上由进行决策的领导者与既有的领导体制、各项制度安排决定。就此而言，决策的科学化首先还要靠推动科学决策的外部保障体系来保证。 　　 科学决策的外部保障体系，包括很多具体内容。但就其主要的方面而言，不外以下几个方面： 　　 （一）政治制度 　　 由于长期以来我们处于“以阶级斗争为纲”的政治旋涡里，这使得我们对于政治问题的科学了解比较缺乏，常常简单地把政治看作你死我活、为争夺政权而展开的阶级斗争。其实，政治是相当复杂的。除了以争夺政权为中心的、形式最激烈的政治斗争以外，还有以管理国家为中心、形式较温和的政治操作过程。前者，只是在社会历史的极少数时刻——即争夺政权达到白热化状态时，才成为政治活动的重要形式；后者，则在社会历中的绝大多数时刻——即和平的社会管理可以维持的情形下，构成为政治活动的主要方式。就此而言，对以管理国家为中心的政治操作活动，我们必须给予更多的关注。 　　 （二）经济发展 　　 科学决策与经验决策有着许多方面的差异。其中，科学决策所依赖的经济基础，就比经验决策要强得多。因此，科学决策是否能成为领导活动中的主要决策方式，还要看经济发展水平是否足以支持这种决策形式所要求的经济基础。 　　 （三）社会状况 　　 科学决策是影响社会状况的决策活动。同时，科学决策的空间大小、作用强弱、认同程度又受社会状况的制约。