（三）层次性 　　 如前所述，战略是研究全局的，而全局是一个系统，系统又是有层次的，有大系统、小系统，或称作母系统、子系统。不同层次有不同层次的战略。在处理上下层次关系时，基本的原则是，上一个层次的战略统帅下一个层次的战略，微观战略要服从宏观战略，即各地区各部门的发展战略，应当在全国总的战略指导下，制定自身工作发展的战略，同全国总体战略相一致。如无这种上对下的制约和下对上的服从，整个战略就不能形成一个有效的完整的系统。同时，上一个层次的领导者在制定战略时应给下一个层次的领导者留有一定的活动余地，即留有一定的弹性，不要统得过死，以便于下一个层次的领导者在结合本地区、本部门的情况，制定具体的实施战略中表现出应有的主动性。改革开放，搞活企业，在战略问题上要求在不失宏观控制的条件下，使各级领导者都有真实的战略思考内容，真正具有战略方面的分层决策，并最终形成一种机制，从体制条件上解决领导行为短期化方面的问题。