一、正确制定战略的前提条件 （一）以科学预测为前提 　　 人类的预测活动可以划分为科学的预测活动和非科学的预测活动，科学的预测活动是指在科学的理论和方法论的指导下。用科学的方法去预见和把握事物的未来发展。它使我们的决策不但能以过去和现在的信息为依据，而且还能在此基础上对信息加工、转换，对未来做出预测，使我们的决策和领导活动建立在充分、完整、准确、适时的信息的基础上，从而增强主体对客体合乎目的性的驾御程序。 　　 预测技术的基本原则之一是“惯性的原则”，沿着时间箭头，根据事物过去和现在的状态推断其未来。这一惯性的原则，在时间序列分析预测技术中，亦可称作时序的随机平稳性。这里的条件是随机平稳性，否则就不是“惯性的原则”，也不是真正的时间序列。预测技术的另外一个基本原则是“类推的原则”，即根据观察的样本，对被预测事物的各种关系结构的变化，提出固定的模型。然后根据整体的模型，结合惯性的原则，对事物的未来进行预测。客观事物具有系统的结构，我们才能提出仿真的结构模型。也正是由于系统结构的稳定，我们才能通过当前的模式，即各种关系和发展趋势，去影响和决定未来事物的发展进程。这就是我们在客观事物的过去和现在的已知因素中可以预测未来的原因。预测是一种认识活动，而不是客观规律本身。预测与客观规律之间的关系是一种反映和被反映的关系。由于主客观条件的限制，对预测的期望值不可过高，在预测中有一定的误差是正常现象，但应充分发挥主观能动性，尽可能提高预测的准确度。预测的空间愈小，预测的精确度愈高，反之亦然。 （二）寻求界定选择优化的最大值 　　 战略制定实质上是对于在一个长过程内关系全局的带根本性问题进行界定选择。战略“界定选择”是在战略问题上的主观能动性和客观规律性的一种统一形式。其优化的最大值是使二者的统一达到一个可能的最高程度。由于事物的复杂性和认识的局限性，社会领导者永远不可能使二者完全统一。因此，绝对“理想化”的战略是不可能的，但应当经过努力达到满意选择。