（二）立法机构与行政管理 　　 立法机构是行政组织最直接和最重要的环境。就政治实践而论，政党社会集团和社会团体的主张，只有通过立法机关，才能转变为国家意志而成为行政机关政治决策的确良法律依据。因此，立法机构对行政组织具有直接的决定作用。 　　中国的立法机构由全国人民代表及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会组成。 　　全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的主要职能有：全国人民代表大会及其常务委员会行使国家的立法权，即有权制订和修改宪法等。 　　中国地方国家权力机关是由省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立的人民代表大会组成的。 　　人民代表大会制度是中国最基本的政治制度，是当代中国民主政治的基本体现。