（一）在我国高度集中的计划经济和社会主义市场经济两种体制下，企业与政府的关系存在两种模式：政企不分和政企分开。它们之间的区别在于：政府管理经济的职能与企业本身的经营职能是否分开。 　　长期以来，我国坚持政企不分。政企不分的认识根源是： 　　第一，把社会主义国家领导和组织社会经济的职能，解释为政府直接经营管理企业的生产经营活动，并在实践中执行这种职能。 　　第二，把社会主义国家领导和组织经济的职能，解释为一种经济管理上高度集中的中央集权体制，对整个社会的经济活动衽高度集中的计划管理。 　（二）政企不分的危害在于： 　　第一，难以建成现代企业制度，企业也难以成为真正的企业。 　　第二，市场体系难以健康有序地发展。 　　第三，宏观调控难以政党进行和顺利实现目标。 　　第四，政个不分，权钱结合，为腐败提供了滋生土壤。 　　第五，对政府其他社会职能产生不利的影响。 　　第六，企业难以增强活力，国有资产流失现象难以根治。 　　第七，不利于政府实现管理现代化和提高工作效率。 　　第八，难以顺利实现经济增长方式的转变。 　（三）为使政企分开，应采取的措施： 　　第一，在邓小平理论指导下，开展多学科的研究，为实现政企分开、正确处理政企关系、实现政府管理现代化提供科学的理论基础和政策依据。 　　第二，逐步解决企业自负盈亏，自我发展问题。 　　第三，积极进行国有资产管理体制改革。 　　第四，建立和完善公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制结构。 　　第五，发展社会主义市场体系，规范市场秩序。 　　第六，加强立法工作，尤其是政府法制建设，要明确政府该做什么，不该做什么。 　　第七，加快政治体制改革步伐，把经济体制改革和政治体制改革结合起来，形成促进政企分开的全力。