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(一)权力是领导尤其是行政领导的重要标志。
(二)行政领导的权力属于政治权力的一种。它指行政领导者和行政领导集团依靠特定的强制性手段,为有效地执行国家意志和实现一定行政组织目标,依法对其领导对象进行管理、控制的能力。
(三)行政领导的权力来源
行政领导的权力来源于何处?古往今来,不同行政文化观的人持有不同甚至相反的观点,影响较大的主要有以下几种:
1、血统论的行政文化观认为,行政领导的权力来自世袭;
2、金钱论的行政文化观认为,行政领导权力来自财富;
3、唯意志论的行政文化观认为,行政领导的权力来自超人的意志;
4、法治论的行政文化观认为,行政领导者的权力来自法定地位,来自法律的规定与认可;
5、历史唯物论的行政文化观认为,行政领导的权力来自人民的委托,组织的授予,并通过体现人民意志的法律形式予以确认。
具体来说,行政领导的权力来源有三:
1、行政职位;通过法定程序获取一定职位的行政领导,依法享有并行使该职位的法定权力。
2、行政授权;较高层次的行政领导依法授予下级行政领导以一定的权力,使下级行政领导在授权者的控制下获得某种自主行使的权力。
3、行政规章制度:行政规章制度的制定和实施,使行政领导得到了履行岗位责任所必需的权力。 |
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