（一）行政领导者的含义 　　是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。 （二）行政领导者的特点 　1、行政领导者的工作手段主要是计划、组织、指挥、协调、控制与监督； 　2、行政领导者的工作对象不仅是物质要素，更主要的是非物质要素，即行政信息； 　3、行政领导者的工作性质是脑力劳动、生产性劳动和创造性劳动；