职位、权力、责任是行政领导者实施行政领导活动不可缺少的三个要素， （一）职位 　　是根据有关法律法规的规定，行政领导者所占有的特定行政领导岗位； （二）权力 　　是指行政领导者统辖的范围和管理方式，它由职位派生出来并受国家法律保护； （三）责任 　　是行政领导者在行政领导活动中应尽的义务，是对国家和行政组织委托的任务应负的责任。 （四）三者的关系 　　职位是行使权力、履行责任的前提；权力是行政领导者从事行政领导活动的资格，是承担责任的手段；与职位、权力相比，责任是本质、是核心。