第七节 学制改革

教育必须为社会主义建设服务，这是发展我国教育事业的一条根本规律。建国以来，我国教育事业取得很大的成绩，但有些地方仍存在很多问题。如片面追求升学率，高等教育质量逐年下降等，直接影响我国教育事业的发展。这些问题中也有许多方面涉及学制。因此，学制改革是我国教育改革中一个重要的组成部分。

一、学制概述

关于学制的概念，国内学者基本上达成了共识，认为，学制就是学校制度，是指一个国家各级各类学校的系统，它具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的衔接和关系。学制关系到教育的普及和教育质量的提高，还关系到我国教育结构的调整，是代表着一个国家的教育制度。

学制是社会历史的产物，一般而言，影响学制确立的依据主要有生产力和科学技术水平、社会政治、经济制度和学生身心发展规律等方面。其中，生产力和科学技术水平是制定学制的根本原因，社会政治制度决定学制的性质，学生身心发展规律是制定学制的客观依据之一。

现在，教育的作用日益被人们所认识，许多国家把教育作为立国之本，重视教育质量的提高，采取各种措施不断完善学校制度，其主要趋势是：

1. 重视儿童的早期教育和学前教育

随着心理学、生理学的发展，人们得到的一个重要的认识是，人类智力的80%是在八岁以前获得的。这为儿童的早期教育提供了依据。各国在改革完善教育体制的过程中，普遍把儿童早期教育纳入学制体系，重视学前教育。这以成为各国教育改革的普遍趋势。

2. 初等教育入学年龄提前，义务教育年限延长

在当前学制改革中，许多国家规定的儿童入学年限都有所提前，以我国为例，20世纪80-90年代，规定儿童入学年龄为8-9周岁，近几年，实行7周岁入学，同时实行6周岁入学。

目前，各国都很重视普及义务教育，而且对其年限的规定也在不断地延长，很多国家都在努力将义务教育年限提高到12年。我国目前定为9年。

3. 寻求普通教育和职业教育的统筹结合

把普通教育和职业教育结合起来，加强职业技术教育是当带中等教育改革的趋势，在改革中多是在职业教育中加入普通教育的课程或是在普通教学中加入职业教育课程。两者互相渗透，普通教育职业化，职业教育普通化。

4. 高等教育类型多样化

近几年来，各国高等教育发展迅速，除传统的高、中、低三个层次外，还不断向两边延伸，数量迅速增加，类型日益多样化。电视、函授等开放式的教育方式在高等教育中发挥越来越重要的作用。

5. 注重终身教育和继续教育

终身教育的提出者保罗•朗格朗（PaulLengrand）把终身教育解释为：“人在一生中所受的各种教育的总和”。1972年联合国教科文组织出版的《学会生存》一书，使终身教育思想广泛传播，许多国家在教育改革中都以此为指导思想，特别在日本终身教育以成为社区教育的重要组成部分。

在终身教育的推动下，继续教育也日益得到重视，被纳入到学制体制中来。所谓继续教育是指在接受完基础教育和职业技术教育后，为适应知识与技术不断发展的要求，而继续进行的教育与训练。