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第三章 我国新一轮基础教育课程改革的背景和目标
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[3-2基础教育课程改革的背景]
·国外课程改革的现状（3-1-1-2）
世纪之交，在知识经济、信心化和全球化的冲击下，基础教育课程改革受到前所未有的重视。近年来。许多国家特别是一些发达国家，都是从基础教育课程改革入手，通过改革基础教育课程，调整人才培养的目标和模式，来提高人才培养的质量，借以适应竞争日益激烈的社会发展。纵观各国课程改革的发展，体现的基本课程改革理念是，注意基础学力的养成，注重信息素养的提高，强调学生的创造性和开放性的养成，强调价值观教育和道德教育，尊重学生的经验，发展学生的个性。这些理念体现于课程改革之中。在这一部分中，我们将从几个国家的课程的目标、课程内容和实施、教科书制度和课程评价等方面了解他们的课程的改革的状况，希望我们对课程改革的国际背景有大致的了解。
1）课程目标
各个国家都根据本国实际提出各自的课程目标，下面列举几个国家来看一看它们的共同之处。
韩国1997年12月30日发的1997——15告示确定的第七次基础教育课程大纲，揭开了韩国第七次基础教育课程改革的序幕。其中确定改革的基本方向是培养主导21世纪世界化、信息化时代自律的富有创造性的韩国人。目标是培养富有健全的人性和创造性的人。所追求人才培养规格是：1。在全面的发展上追求个性的人；2。以基本的能力为基础，发挥创造能力的人；3。以丰富的教养为基础，开拓前进道路的人；4。在对韩国文化理解的基础上，创造新价值的人；5。以民主的市民的意识为基础，为共同的发展做出贡献的人。
而美国1991年由克林顿总统提出的《2000年美国：教育战略》提出6项目标。1994年在《2000年目标：美国教育》中将目标扩充为8项，其中与学校课程改革目标相关的目标3得到了扩充。在8项目标中与课程改革相关的有目标3和目标4。目标3：所有的学生在四、八、十二年级结束时，要证明有能力在英语、数学、自然科学、外语、公民、和政府、经济学、艺术、历史和地理学科内容方面应付挑战；美国的每一所学校要确保所有的儿童学会合理的用脑，以使他们为做有责任感的公民，进一步学习以及在美国现代经济中从事生产性职业做准备。目标4：美国的学生在自然科学和数学方面的成绩达到世界首位。最近美国又进一步突出强调“不让一个孩子掉队”。
英国颁布新一轮国家的课程标准强调四项发展目标，即精神方面的发展，道德方面的发展，社会方面的发展和文化方面的发展。同时提出6项基本技能：交往、数的处理、信息技术、改进学习和解决问题。所有的这些都指向培养四种价值观：自我、人际关系、社会和环境。而日本则在2002年实施的新课程，力求精选教学内容，留给学生更多自由发展的空间。教育指导思想突出四个方面：鼓励学生参与社会和提高国际意识；提高学生独立思考和学习的能力；为学生掌握本质的基本内容和个性的发展；创造宜人的教育环境；鼓励每所学校办出特色和标新立异。
纵观各国课程改革目标，我们可以得出这样几点结论，各国都强调基础知识的掌握和基本能力培养，注重学生的价值观、态度及道德修养的形成 ，加强体能、健康教育和公民教育。
2）课程设置
英国的基础教育阶段课程包括必修学科12门、跨学科的学习主题及其它的课程活动。新课程12门学科是：英语、数学、科学、设计和技术、信息和交流技术、历史、地理、现代外语、艺术和设计、音乐、体育、公民。并且规定，在必修学科之外，学校有义务对学生进行性教育、宗教教育、升学与就业指导，人格培养，社会性的形成及健康教育，以这些作为横跨各门学科的学习主题。此外，还包括社区活动、劳动体验等活动课程。
韩国的课程由国民共同的基本教育课程与高中选修中心的教育课程构成。
1。国民共同基本教育课程科目、能力培养活动和特别活动的组成。（1）课程科目包括国语、道德、社会、数学、实科（技术、家教）、体育、音乐、美术、外国语（英语）。其中小学一、二年级的科目是国语、数学、正确生活和我们是一年级生。（2）能力活动由学科能力活动和创造性能力培养活动组成。（3）特别活动由自治活动、适应活动、开发活动、服务活动、例行组织活动组成。
2。高中选修中心教育课程由课程科目和特别活动组成。（1）课程科目由普通课程科目和专门的课程科目组成。普通科目包括：国语、道德、社会、数学、科学、技术与家政等科目。专门课程科目有：农业、工业、商业、水产和海运、科学、体育、艺术、外国语、关于国际科目。（2）关于特别活动有自治活动、适应活动、开发活动、例行组织活动。
日本的课程设置，在原有的“各学科”、“道德”、“特别活动”，增加综合学习领域，成为与其它三个领域并行的一个领域。综合学习时间是日本课程方案的一大特点。新设综合学习时间的主要目标是通过学校创造性地展开适合地区和学校的、横向的、综合的学习，从学生关注和兴趣出发的学习，培养自己发现课题，自己学习，自己思考，主体地判断、解决问题的能力。同时使学生掌握信息收集方法、调查方法、报告方法、发表方法、讨论方法等学习方法，使学生形成主体地、创造性的探究和解决问题的态度，使学生深化对人生观的思考。对于综合学习时间，国家只规定综合学习的目标和课时，不规定具体的内容，由学校创造性的组织跨学科的学习。综合学习活动的形式包含体验性学习和问题解决学习等方式。
美国实行分权制，因此各州设立的课程有所不同。尽管如此，美国的教师联盟在1999年度《使标准有效》的报告中，对各州课程标准提出的评价指标中指出：“课程标准必须包括4门核心学术科目，即英语、数学、科学和社会学科。”下面以新泽西州、费城为例考察一下美国课程设置情况。新泽西州开设的课程有视觉和表演艺术、综合健康教育和体育、语言艺术素养、数学、科学、社会科及世界语言。而费城则设有英语语言艺术、健康教育、体育、数学、科学、社会学科、艺术（包括舞蹈、音乐、戏剧和视觉艺术）及世界语言。
从上述各国的课程设置来看，各国都关注学生的经验，并依据学生心理发展阶段特征设置综合课程和分科课程，协调必修课和选修课的关系，注意信息技术方面的内容。
3）教科书的管理和审订
各国在课程的改革中，都重视教科书的管理。注意教科书的编写和审定。
美国，尽管各州政府的主管部门负责制定并颁布州的课程标准，但是，他们并不硬性规定学校使用何种教科书或组织人员编写教科书。市场是教科书编写和出版的导向，学校可自主地选择和使用教科书。学校选择教科书的标准是最能符合课程标准的要求并反映时代和学科发展趋势，能满足学生的学习兴趣。
德国对教科书的编制十分重视。德国16个州的都制订教科书管理条例，要求教科书的编著都必须遵循宪法，体现国家课程标准，能反映国家的政治、经济、文化和科学技术的发展。
日本特别注意教科书制度的改进。日本的教科书在发到学生手上之前，先由民间教科书出版社组织编写、印制，文部省进行审订。然后地方教育委员会调查研究各级教科书的适宜性，从中选择最适合本地区的教科书。最后提供给学生。日本的义务教育阶段，学生无偿使用教科书。为了保证教科书的优质性，日本推出一系列的改进措施。从上述各国来看，尽管教科书的编制和选择等方面的政策不一，但都切实体现了教科书的多样化，并注重教科书的审定工作。
4）课程管理
在课程管理方面，各国的发展趋势是走向课程权力分享，国家和地方共同管理课程成为课程管理的主流。最为典型的国家是澳大利亚。它的学校课程分为统一课程和校本课程两种类型。中学学科委员会下属的课程委员会、11个学科顾问委员会以及下属的其它的小组委员会负责编写统一课程。11个学科顾问委员会具体负责制订教学科目教学大纲。中学委员会及下属的委员会制订文件，确定统一课程的基本原则、基本要求、基本框架。学校校长和学科教师依据文件，制订本校的教学计划、学业评定计划；挑选教材和教学设备，制订的教学计划和学业评定计划须交中学学科委员会进行审查。除了统一课程外，基层学校取得地区教育主任的批准后，可以开发校本课程，满足本校学生的特殊需要。一般地说，各学校开发的校本课程是有差异的，这种差异表现在内容、层次种类等范围内。学生学习校本课程的成绩会记录在毕业证上，不必送交中学学科委员会审查。
其它国家也有类似的趋势，如日本在新课程改革方案中致力于推进学校特色的课程开发，力求使学校成为一个开放的机构。韩国的第七次课程改革中为了加强对学校教育的管理，对中央政府、地方政府和学校所承担的任务作了重新确定。教育部以文件的形式决定并公告全国所有学校共同的必须履修的国家水平的“教育课程基准”（即国家课程）。市道教育厅制订反应地区特点的各级学校的教育课程编制、运营方针和以实践为中心的教学材料（地方课程）；直接担当教育学习任务的学校根据国家水平的教育课程基准和地区水平的教育课程编制运营方针，结合学校和学生的实际，每个学校具体编制“学校教育课程”（即校本课程）。各国在教育改革中，都力图协调中央和地方的关系，希望课程有效的实施。
5）课程评价方面
法国认为，在所有学生掌握知识和能力为共同基石的前提下，教育评估应该担负两方面的职能。其一是解决评估应涉及哪些具体的指标；其二是如何评估学生掌握的共同基础的状况，及时对之进行帮助。为达到后者的目的，法国国民教育部发布初中每学期成绩手册样式，按口头和书面成绩进行评价。评价主要包括学生在学科内的知识技能、行为、出勤率（缺课、迟到次数）、校内行为（创造尝试、自治和责任心）。
德国的基础教育学校对教学的评价改革主要体现了 以下新理念：多元化的成绩要求与多样化的成绩评价；教学评价不但要考虑校内的成绩，而且要考虑校外的成绩要求与学生的校外成绩；教学评价应当有利于促进积极的学习气氛，树立学生对自己学习的信心；教学评价必须引入学生自我评价机制；教学评价不仅要评价学生学习结果，而且要评价学习过程，因此评价不能仅限于期末，而应充分注意学生平时的学习情况；教学评价应一定的方式吸收学生参与。评价学生学习的多样化形式，以促进学生学习取向和照顾学生的个别差异。
而英国国家课程形成三种类型：改善学习的评价、教师对课程学习的评价和国家对课程学习的评价。其中第一种为形成性评价，而后两种为总结性评价。这样通过这三种评价形式来保证学习的改善。
课程评价的改革较重视学生的自我评价，从单一评价走向多元评价，从重视结果的评价走向过程和结果并重，评价的功能在于促进学生发展，改善学习。
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