第六节 日本近代教育制度

　　日本是亚洲第一个走上资本主义道路的国家，但从全世界范围看，它却是一个后起的资本主义国家。1868年1月3日，倒幕派发动宫廷政变，建立了大地主和大资产阶级联合专政的天皇制国家政权，开始实行资本主义改革。此后，日本近代社会经历了明治维新时期、资本主义确立时期和向帝国主义过渡时期三个重要的发展阶段。日本的教育在不同的阶段呈现出不同的特点。

　　 一、 明治维新教育改革

　　十九世纪中叶，德川幕府的统治危机重重。城乡劳动人民不断进行反抗幕府的斗争；中、下层武士、一些强藩的藩主，以及对幕府势力历来不满的皇族和京都大贵族，都不同程度地要求改变现状。与此同时，德川幕府还面临外国资本主义势力的入侵威胁，特别是它在外强炮舰政策的威逼下，被迫开港，接受不平等条约后，日本民族经济遭到摧残，国家濒于沦为殖民地的危险境地。社会各阶层对德川幕府更为不满，在这种形势下，"倒幕运动"迅速高涨，终于在1868年推翻了德川幕府，成立了大地主和大资产阶级联合执政的天皇制明治政府，并开始在政治、经济、军事和文化教育发方面实行一系列改革，史称"明治维新"。"明治维新"伊始，明治政府就提出"富国强兵"、"殖产兴业"和"文明开化"的改革口号，这三者确定了明治政府各项政策和措施的总方向。1871年（明治四年）七月，日本废藩置县，为建立中央集权的国家管理体制奠定了基础。这一年，日本设立了文部省，全国的文化教育事业都归文部省主管，这是日本建立中央集权教育管理体制的开始。
　　1872年，日本颁布了《学制令》，在确立教育领导体制的基础上，建立了全国的学校教育体制。《学制令》规定，全国实行中央集权式的大学区制，在文部省的统一管辖之下，把整个日本划分为8个大学区（一年以后又改为七个），每个大学区设立一所大学；每个大学区分为32个中学区，各设一所中学；每个中学区下又分为210个小学区，每区各设一所小学。小学分为上等小学和下等小学，各四年；中学分为两段，初中、高中各3年；大学分理学、化学、法学、医学、数理学等8个学科。这种学区制和学校体系主要是模仿法国的教育制度，而在教学科目的设置和教学内容的选择方面，日本却主要借鉴了美国的教育；在教育行政管理上，70、80年代自由民权运动高涨期间，日本政府曾参照美国的经验，比如1879年颁布的《教育令》中大学区制一度被废除，改为美国式的地方分权制，把教育行政的领导权力交给地方，但为时不久，《教育令》就因被认为过于自由化而遭到反对，随着自由民权运动的被镇压，1880年底，日本对《教育令》进行修改，又恢复了中央集权的大学区制，强化了日本传统的中央集权的教育领导体制。这种学区制和学校体系在创建日本近代学校制度和促进教育事业的发展等方面都起到了很大的推动作用，对普及初等教育尤其具有实际意义。