七、1870年《初等教育法》

　　 19世纪下半期，英国工业革命基本完成，英国资本主义经济更加蓬勃发展，这客观上要求工人具有一定的机器大生产的素质。由于初等教育对培训工人大有好处，因此当时英国的竞争者美国和德国都非常重视初等教育的发展。这使英国感到巨大的压力。同时，工人群众本身已在革命斗争过程中用各种形式开展自己的教育活动，而且，这种教育活动与工人阶级的革命斗争是紧密联系的。所有这些情况引起了统治阶级对初等教育的重视，使普及义务教育的问题成为社会关注的主要问题。统治阶级逐渐认识到再也不能把初等教育只作为单纯的宗教慈善事业了，并认识到如果政府不直接控制初等教育将对其统治十分不利。因此，国会于1870年正式颁布了《初等教育法》（又称《福斯特法案》）。《初等教育法》的颁布，是英国国民教育制度正式形成的标志。
　　初等教育法规定了如下一些内容：
　　（1）国家继续拨款补助教育，并在缺少学校的地区设置公立学校。
　　（2）全国划分学区，由经过选举产生的"学务委员会"负责监督本学区的教育工作。
　　（3）各学区有权实施五至十三岁儿童的强迫教育。
　　（4）承认以前各派教会所兴办或管理的学校为国家教育机关。
　　（5）学校的普通教学与宗教分离，凡是接受公款补助的学校一律不得强迫学生上特定的宗教课，一般性宗教教学则须安排在首节课或者末节课，以利于学生在听课与不听课之间自己做出选择。
　　1870年《初等教育法》的颁布，在英国初等教育发展中具有重要的意义，标志着英国国民教育制度的正式形成。当然，它只适用于劳动人民子女，上层社会子弟仍然在家或在预备学校中接受进入中等学校的预备教育，也因此使英国出现了公、私立学校并存的局面。以后，英国又相继通过了有关义务教育和免费教育的法规，推动了义务教育的发展。
　　进入近代，英国出于经济发展和维护阶级统治的需要，逐渐在教育上改变依循传统的做法，虽然学校的阶级性仍然很明显，但事实上在初等教育、中等教育和高等教育上都呈现出了一些顺应时代发展的进步倾向；教育内容也开始向世俗化发展，并在一定程度上关照到了劳动人民子女的教育，政府对贫儿学校还采取一定的救济措施，给予补助。通过《初等教育法》的颁布，英国初等教育总算向前迈进了一步。而且，英国捐赠教育基金的制度对各国的教育都有一定的启发和借鉴意义。

习 题：
1．填空：
1833年，英国议会通过了一项提案“____________”，以资助发展教育，表明国家控制教育开始成为英国教育发展的一项重要内容。
2．名词：
（1）导生制
（2）公学
（3）福斯特法案
3．简述：
（1）福斯特法案的主要内容及意义
（2）19世纪新大学运动的特点及影响
作 业：
总结英国近代教育制度的基本特点.