有些学校（如工程学校、炮兵学校等）很快就衰落了；有些学校仍然存在了一段时间，但这些学校的等级性加强了，几乎所有的学校都明确规定了考生的出身和身份。
　　彼得一世的教育改革对俄国社会和教育的近代化具有一定的推动作用，但由于改革是自上而下进行的，缺乏直接的推动力，因而彼得一世去世后，改革就陷入了停滞。直到1755年，才由俄国的科学家罗蒙诺索夫（1711-1763）倡议，建立了具有俄国特色的莫斯科大学，对俄国近代社会的人才培养起到了重要作用。

　　二、国民学校章程

　　1762年，叶卡捷琳娜二世上台，为了表明要实施开明政策，又开始了俄国改革。1782年，俄国组织了一个国民学校委员会，专门研究国民教育的改革工作。1786年，叶卡捷林娜二世决定参照奥地利的教育体系来建立俄国的城市学校，以加强对人民的思想控制，于是颁布了国民学校委员会制定的《国民学校章程》。章程规定：各地设立国民学校，由当地政府领导，聘请校长进行管理；办学经费由当地的政府、贵族、商人共同承担。法令还对国民学校的学制形式、课程内容、师生品德、教学乃至日常生活和宗教信仰提出了严格要求。根据这个章程，俄国仿照奥地利的做法，在个省城设立五年制的中心国民学校，在县城设立两年制的初级国民学校，初级国民学校相当于中心国民学校的前两个年级。章程规定，初级国民学校和中心国民学校一律免费。这两种学校为以后俄国城市设立的学校打下了基础。到19世纪初期，许多中心国民学校改为中学，许多初级国民学校改为县立学校。
　　《国民学校章程》是俄国历史上颁布的最早的有关国民教育的正式法令，对俄国近代教育、特别是国民教育制度的建立起到了一定作用。

三、《国民教育暂行章程》和《大学附属学校章程》

　　进入19世纪前半期，随着俄国国内外政治经济形势的发展变化及思想意识领域的反复较量，俄国在教育方面也相继出现了起伏和曲折。18世纪末，俄国资本主义在缓慢发展，农奴制已经开始瓦解。法国启蒙思想给俄国的进步民主思想输入了新的血液，到19世纪初，法国革命的浪潮一再激起俄国进步人士反抗专制统治的活动。农民的暴动、起义更是日益频繁。在国内外各种进步力量的压力下，沙皇专制政府再一次允诺要改进朝政、改革教育，1804年的具有一定进步性的教育改革就是在这种背景下开始的。
　　19世纪初，亚历山大一世即位，在内政和教育方面采取了比较自由的政策。他于1803年和1804年分别颁布了《国民教育暂行章程》和《大学附属学校章程》。《大学附属学校章程》规定：将全国划分为6个大学区，