全国的一切学校均应称为"统一劳动学校"，废除旧时等级分明的复杂学校类型。按总则规定，统一劳动学校分为两个阶段：第一级学校招收8-13岁的儿童，学习期限为5年；第二级学校招收13-17岁的少年和青年，学习期限为4年。
　　第二部分为"学校工作的基本原则"，规定："生产劳动应当是学校生活的基本，它不是支付学生生活费用的手段，也不仅仅是教学方法，而是真正的生产性的社会必要劳动。生产劳动应与使学生认识全部周围生活的教学紧密地、有机地联系。为了使儿童的生活不断复杂化而不局限于其直接的环境之内，生产劳动应当使儿童认识多种多样的生产形式，直至最高级的形式。
　　第三部分为"学校工作的制度和条件"，规定每学年有三次假期：暑假、寒假和春假，要求学校每周7天均为学生开放，规定了各级学校每天的课时数，取消教学计划，取消家庭作业和一切考试等。
　　第四部分是"统一劳动学校自治的基本原则"，规定由各学校的全体学生和全校工作人员组成学校集体，校务委员会是学校自治的负责机关。
　　第五部分概括地提出了几项贯彻学校改革的措施。
　　《统一劳动学校规程》和《统一劳动学校宣言》充分体现了社会主义的民主精神，在一些根本问题上和剥削阶级的学校划清了界线。重视劳动教育、德育和智育。尊重学生的人格，并注意发挥学生的积极性，主动性和创造精神。《统一劳动学校规程》和《统一劳动学校宣言》在实践中也暴露出各种缺点和错误，如过分强调了体力劳动对人的培养作用，错误地提出了将生产劳动作为学校生活的基础，而且完全忽视了教师在教育和教学中的主导作用。这些缺点和错误对20年代苏联普通教育的改革也产生了不利的影响。

三、20年代教育教学改革

　　20年代，随着学校制度的建立和发展，苏联开始了对教育和教学的调整和改革。在教育方面，苏联主要注重对学制的调整。1920年12月31日至1921年1月4日，俄共（布）中央委员会召开关于国民教育问题的第一次会议，从当时国民经济十分困难的现实情况出发，会议作出了把7年制学校作为普通学校的主要类型的决定，并允许在7年制学校的基础上设立修业年限为3~4年的中等技术学校和职业学校。
　　根据这次会议的精神，俄罗斯联邦教育人民委员部又通过了《改组第二级学校的条例》。该《条例》决定自1921-1922学年开始，逐步把第二级学校改组为中等技术学校 。但是在俄罗斯联邦，由于缺乏技术装备与合格的教师，要将所有的二级学校全部改组成技术学校是非常困难的，因此，俄罗斯联邦教育人民委员部决定在发展职业技术教育的同时，又决定保留第二级学校。这样，在20年代，原先的"统一劳动学校"制度发生了一些变化，即4年制的小学；4-3分段的7年制学校；分成三个阶段的9年制学校（4-3-2分段）和中等技术学校。