在教学内容和方法上，苏联教育领导部门和教育理论界要求更新教学内容，克服旧学校中教学的经院主义和形式主义性质，使教学与生活、社会主义建设和生产劳动紧密结合起来。1921-1925年间，苏联公布了《国家学术委员会教学大纲》（通称综合教学大纲或单元教学大纲）。
　　新大纲完全打破了学科界限，将指定要学生学习的全部知识按自然、劳动和社会三个方面的综合形式加以排列，并以劳动为中心，又按季节、节日和地区的情况组成一些单元，要求学校一个单元一个单元地组织教学，采用劳动的教学方法。在教学的组织形式上，主张取消班级授课制而代之以分组实验室制和设计教学等。
　　综合教学大纲的提出，出发点是好的，使学校接近了国家的社会政治生活，为培养学生对自然与社会现象的唯物主义观点提供了材料，扩大了儿童的社会政治视野，并使他们积极参与国家的社会主义改造。从另一方面来看，大纲破坏了各学科之间的内在逻辑，削弱了学校中系统基础理论知识的学习和基本的读写算能力的训练，不能保证学生获得系统而深刻的科学知识。

四、30年代教育体制的整顿与发展

　　30年代，由于苏联社会主义工业化和农业集体化方针的确立，苏联开始了对国民经济的技术改造，因此急需大批专业人才，并要求提高全民的文化水平，这样就对国民教育提出了新的改革要求。
　　1931年8月25日，联共（布）中央颁布《关于小学和中学的决定》，并于9月5日颁布，因而这一决定也称为"9.5决定"。
　　"9.5决定"由总论和五个部分正文组成，从当时的实际情况出发，对学校的基本任务，教学方法、干部、中小学的物质基础以及学校管理等方面提出了明确的要求和具体改进措施：
　　1．对十月革命以来苏联普通教育所取得的成就加以肯定，指出中小学入学人数大大增加，学生的社会成分发生根本改变，学校的工作内容等都发生了根本变化。
　　2．同时，也指出了当时学校工作的根本缺点是学校的综合技术教育化往往流于形式，没有把儿童培养成为使理论联系实际的、熟悉技术的、全面发展的社会主义建设者。
　　3．在教学大纲的问题上指出把学校的综合技术教育化同系统地和牢固地掌握各门学科脱离开来的任何企图，都是对学校综合技术教育化的思想的极大曲解。各门学科的讲授，尤其是物理、化学和数学的讲授，都应当在严格确定和慎密制定的教学大纲和教学计划的基础上，按照精确规定的课程表来进行，并要求学校在贯彻教学与生产劳动相结合的原则时必须建立在学生的一切社会生产服从学校的教学和教育目的的基础上。
　　4．在教学方法问题上，要求坚决反对教育方法上轻率的空洞计划，要在严格的马克思列宁主义的基础上组织科学的研究工作。号召教育工作者展开反对"左"右倾机会主义观点的斗争，指出了排除右倾危险，必