第二节 英国现行教育制度
一、教育行政
长期以来，英国教育行政的最大特点是中央、地方、教师以及民间团体相互之间形成的所谓“伙伴”关系，称为“地方管理的国家制度”。
英国现在的教育行政机构包括：
1．教育和科学部（现为“教育与技能部”）
根据法律规定，英国公共教育体制的最终管理权属于议会，议会创定有关教育的法令，并采取各种措施保证人们遵守法令。同时，议会把法定的“管理和领导”责任委托给教育和科学大臣。
英国政府内阁设教育和科学大臣，下设教育和科学部。教育和科学部的二级组织设一司三局：财务司，继续教育及高等教育局、中小学教育局、师资及统计局。
教育和科学部在工作上得到以下组织的协助：
(1)教育标准处。
(2)中央教育咨询委员会。
(3)学校考试和评价委员会。
(4)高等教育基金会。
2．地方教育当局
英国现行地方政府体制，以都市郡的区、非都市郡、内伦敦和外伦敦的市为地方教育行政单位。地方教育当局从总体上负责协调本地区教育的管理，促进教育质量的提高，其主要职责是：为本地区的学校制订目标，对学校系统进行监督、评价和指导；维持部分教育经费的分配与控制权；管理和规划本地区的继续教育。地方教育当局包括教育委员会和教育局。
二、学制结构
英国的现行学制建立在1944年教育法的基础之上，包括学前教育、初等教育、中等教育、继续教育和高等教育等，英国的义务教育年限是11年，即从5～16岁。
三、各级各类教育
1．学前教育
在英国， 学前教育指义务教育开始年龄5岁之前的儿童教育，学前教育不是义务教育，其实施的机构有：公立与私立幼儿园。
学前教育旨在培养儿童的适当态度和习惯，注意儿童的身心健康和良好社会行为的培养， 其目标包括6个方面：个体和社会发展；语言和识字；数字；对世界的了解与理解；创造性；具体发展。
2．初等教育
(1) 学制。实施初等教育的机构主要有幼儿学校（infant school,招收5～7岁儿童）、初级学校（junior school，招收7～11岁儿童）、混合学校(包括幼儿部和初级部)。初等教育的主要任务是：帮助学生学会了解自己，了解自己与他人及周围世界的关系；激发学生的好奇心，并指导他们有益地运用自己的好奇心；培养学生在初等教育阶段必需的一些个人素质和态度，以便为他们下一阶段的学习打下良好的基础。初等教育从5岁开始至11岁， 属义务教育的开始阶段。公立初等教育又成两个阶段：幼儿学校和初级学校，幼儿学校或小学附设的幼儿班收5～7岁的儿童，学制2年；初级学校招收7～11岁儿童，学制4年。
英国实施初等教育的机构除小学上述的2个阶段外， 还包括独立学校系统的预备学校。预备学校是一种私立的贵族学校,招收8～13岁儿童，学制5年。 预备学校下接私立幼儿园，上接公学。自成一个独立体系，一般社会阶层的儿童不能进入这种学校。其教学目的完全是为了升学作准备。学生毕业后需参加普通自学考试，才可升入公学。
(2) 课程和教学。
英国的幼儿学校的目的不是为未来传授某些专门知识做准备，而是重点开扩幼童眼界，养成良好习惯，为未来接受高一级的教育进行素质准备。儿童在课堂上学什么，如何学，没有统一的规定，更没有正式的教学大纲，而是顺应儿童爱动、容易转移兴趣的特点，随时随地更换教学内容，除了简单的读、写、算之外，还有音乐、舞蹈、绘画、手工以及开展各种儿童喜欢做的活动。
根据国家统一课程的规定，初等教育阶段开设的课程除宗教教育外， 还包括数学、英语（在威尔士为威尔士语）、 科学、历史、地理、技术学、音乐、艺术和体育，其中数学、英语和科学为“核心课程”，学校应在课时上予以优先保证。
“开放教学”是英国幼儿学校的最大特色。这种教学方式采取小组活动和个人活动的教学方法，同时采用灵活的时间表，并向学生提供自我教育的材料， 以培养他们独立活动的能力。 由于这种方式能充分利用儿童的天性来传授知识，收到了良好的效果，成为成功的范例。具有独立自主权的教师们将不同年龄组的儿童集中在一起进行教学的方法，对学生进行“垂直式分组”，校舍被设计成各种不同的活动室，每个学生被根据个人兴趣组成一个个非正规的小组在各自的活动室里活动，时间也更加灵活。儿童参与的积极性被激发出来。而且这种教学方式在英国的初等教学中，尤其是在较低级的年龄较小的儿童中已经成为一种固定的模式。
初级学校招收完成幼儿学校教育的7～11岁的儿童，学制为4年，这一阶段教育的目的是使儿童获得基本知识和相应的技能，注重他们的思想情操，培养他们的文明习惯和宗教情感。这一时期的课堂教学多了起来，课程设置也较多，有英语、算术、历史、地理、自然、美术、体育、手工、音乐、卫生等，宗教为必修课。还有些学校开设外语课，主要为法语。这时期实行分组教学，按学生的智力发展水平分为Ａ、Ｂ、Ｃ三组。每年再按考试成绩调一次组。在英国，幼儿学校实行的开放教学也曾影响到初级学校，很多学校采取个人和小组学习的方法，让学生充分发挥积极性和主动性，自由决定学习方式和学习进度。
(3) 学期安排。
英国小学每年分三个学期，每学期大致13周。每学年假期总共12周，暑假6周，圣诞节3周，复活节3周，每周上课5天。但每周学时数各校不一。根据1990年教育和科学大臣向英格兰和威尔士所有的公立学校发布的新的中、小学教学时间标准：5～7岁儿童周学时不得低于2l小时；8～11岁学生周学时不得低于23．5小时，12～16岁学生不得少于24小时。
3．中等教育
英国中等教育是第一次世界大战后教育发展的重点。结构变化很复杂。学校的种类之多，在其他国家是难以见到的。这种现象集中体现了英国人的教育观念：因材施教。经过多次变革英国现行的中等教育主要有：公立中学的文法中学、 综合中学、技术中学、 和现代中学。中学学制一般为７年，其中最后两年称为第六学级，有大学预科性质。中学教育中的私立学校是公学。
(1) 文法中学。
文法中学是英国最古老的中学之一。 她历史悠久， 教学条件最好、水平最高。招收的是11岁考试中的优胜者。其教材和教学重点与其他学校不同。侧重于人文学科，注意学生的基础知识训练，而不是实用技能，主要为以后升入大学做准备。
文法中学学制5－7年，前两年是基础阶段，所有学生必须完成该阶段的基础训练，然后在后两年进行分科，有侧重地进行培养。前３年的课程为英国语言及文学、外语、古典语言（一般为拉丁语，有时也有古英语）、 历史、 地理、数学、物理、化学、生物、音乐、美术、宗教、体育、木工、金工、家政等，其中金工专为男生开设，家政专为女生开设。从四年级起，开始为学生增设选修课，相应地减少必修科目。选修课有计算机、建筑、工艺学、经济、制图、工程、商业等。有些文法中学还开设哲学、心理学、社会学等偏重于社科一类的课程。文法中学常根据学生不同的爱好， 组织各种活动， 如辩论会、集邮协会、自然科学俱乐部、体育俱乐部，组办管弦乐队进行演出等等。
文法中学分完全独立和半独立两种，其中半独立学校具有较高的教学水平，它接受政府资助，地方教育当局不得加以干涉。英国文法学校中最大、最古老、最著名的大多属于这类学校。这类学校升入名牌大学的学生比例远远高出普通文法中学。
目前，英国的城市里一般拥有一两所文法中学。由于文法中学的地位较高，而数量又不能满足大部分学生的需要，而不能升入文法中学又意味着与大学无缘，因此政府对文法中学也进行了一系列改造，大部分文法学校为综合中学所取代。目前，文法中学在英国整个中等教育体制中所占比例很小。
(2) 综合中学。
第二次世界大战后，英国人口增加，经济得以恢复发展，按照公众和执政当局的要求，文法中学、现代中学和技术中学合并在一起，组成综合中学；有的按照当局的要求重新建立了综合中学；有的在现代中学中开设文法中学和技术学校开设的课程，将现代中学扩大为综合中学。
综合中学是目前英国中等教育中学校种类的主要形式，在校人数正超过全部中学生人数的90％，凡是完成了初等教育的适龄儿童不管成绩如何、智力高低，均可进入综合学校读书。在综合中学校里，其课程设置一般都是前3年学习基础课， 第4、5年开始选修课，注重实用性。学生对未来的道路选择也有很大自主权，可以在完成基础知识的学习后参加公共考试，进入大学；也可以在经过了技能性课程的培训后，直接就业。这种学校的建立，得到了大多数社会成员的拥护，是20世纪六七十年代英国教育改革的一件大事，并得到迅速地发展。
(3) 现代中学。
现代中学是中等智商的孩子就读的学校。因这种中学是战后才出现的，又具有浓郁的现代办学色彩，所以被称作现代中学。经过11岁考试，没能进入文法中学而又不能进技术中学的学生，可以选择现代中学。现代中学的学生均是来自下层社会的子第，实际是一种三类中学，所以进入现代中学的学生都有较强的自卑感。
现代中学重视实用性技能培训，所学科目也贴近社会，为学生出校后就业而设，注重实际操作。学校的课程很多，所学课程包括，航海技术、电子技术、汽车工程、建筑工艺、烹饪、服装裁剪、工艺美术、保育、木工、 速记、打字、农业科学、 园艺、插花等。而这些课程的设置均与英国的高等教育不能接轨，学完这些课程只能直接就业，若想继续学习可进入六年级，再学２年，学三四门课程，或转到六年级中学，毕业后参加普通教育证书考试，成绩优良者可进入大学学习。
在综合中学迅速发展之前的几十年里，现代中学是占有学生最多的中学，几乎占英国全部中学生的70％。随着综合中学的迅猛发展，许多现代中学纷纷设置从前文法中学才准许设置的学术性的课程。现在，大部分现代中学已成为综合中学，仅有一小部分现代中学还存在着，学生数量只占全部中学生总数的4％。
(4) 技术中学。
进入技术中学学习的学生是经过11岁考试，证明智力优异并对自己的未来职业有比较明确地考虑的学生。技术中学是低于文法中学，但却高于现代中学的中间型学校。但此类中学数量很少，在校学生的数量也就不足全体中学生总数的千分之一。
技术中学的学制是5～7年，由于技术中学是技术学院的附属物，校舍、教师均由技术学院提供，所以技术中学也主要为技术学院提供生源。由于受到20世纪60年代开始的教育综合化运动的影响，使为数不多的技术中学一再收缩，不断减少，如今，技术中学在英国的中等教育中的地位已无足轻重。
(5) 公学。
“公学”实际上是英国最古老的一种私立学校， 有400年以上的历史，在英国中等教育中占有重要地位。这一名实脱离的事物是历史不断演变的结果。 最早的公学由公众团体集资兴办， 被称为public school，主要为了表明这类学校的招生对象没有任何限制，不是地方性的，全国各地的贫穷学生及富人子弟均可入校学习，目的是提高公共教育水平。这里pub1ic的另一层意思是相对于当时一些贵族家庭普遍聘请家庭教师教育子女的“私人”教育而言的。
14～17世纪，公学为英国来自各个不同社会阶层的人提供了良好的教育。英国第一所公学——温彻斯特学院建于1382年，之后的伊顿公学更是公学的代表。但从18世纪开始，贵族学生日益增多，学费日渐昂贵，贫穷学生日益减少，公学对穷人子弟渐变得可望而不可及。学校培养学生的目的，也由原来的为社会培养一般公职人员变为为未来培养具有特权的官吏和社会的领抽人物。19世纪上半期，许多新建立的公学明确规定生源限制在“绅士之子”，穷人子弟完全被排除在公学之外。公学完全为中上层特别是上层社会把持，成为一种特殊的教育机构。
公学是英国中等教育中远远高出其他类型中学的特殊的学校。是英国所有中学中教学水平和学业成绩最高的。经过历史的演变，它已是名誉、地位和光明前程的代名词。公学的入学年龄为13岁，与传统的11岁考试没有关系，修业５年，18岁时进入高等学校。公学在漫长的历史中形成了自己的一套教学方法和传统，实行古典教育，所开课程均为学术性的，注重人文学科和宗教课程。19世纪后，自然科学和数学课程有所增加。这也是适应形势发展的需要所必须的。公学以培养社会的领袖人物为自标，实行斯巴达式的管理制度，强调学生的社会一致性，忠诚可靠并绝对顺从， 排斥个人意志， 崇尚有组织的运动，极端强调学生品德的培养，要求学生有极强的自我约束力和社会责任感。
由于公学已变为为中上层阶级而设的学校，所以也就自然地成了特权的循环部分，上层社会的人使其子弟由公学迈入牛律或剑桥，主宰了英国的宗教界、法律界、政府高职和大学。上层社会人士的子弟通过公学占据了绝大部分高级的社会地位，又通过同学会或校友会形成了一张巨大的社会关系网，从而严密把持了英国的上流社会。
公学的出现是英国中等教育史上的大事，公学培养出的各方面的人才，为英国繁荣和发展做出了巨大的贡献，公学一度是英国精神和绅士风度的代名词，它的一系列传统被作为一种社会精神保留下来，并对整个英国中等教育的发展产生巨大的影响。
(6) 中间学校。
一般而言，9～13岁的中间学校可视为中学，偏重于中等课程。
(7) 第六学级。
第六学级是英国中等教育中最具特色的一个阶段，包括中学最高的两个年级（16－19岁），大致相当于一般意义上的高中，但其学生的实际学业水平往往要高得多。二战结束前，第六学级一直为文法学校（包括公立、私立文法学校和公学）所独有，是整个中等教育与大学相连接的重要环节。到20世纪60年代以后，许多第六学级实行“开放”政策，取消了学生进入第六学级的任何限制，使得任何学完五年级课程的学生，只要希望继续就学，就都可以进人第六学级。这就改变第六学级教育的单纯大学预科教育性质。由于中学难以在第六学级和第六学级以前的各年级这两个部分之间分配师资和教学设备，于是第六学级脱离学校而成为独立的机构——第六学级学院。第六学级学院的规模比学校第六学级大得多，师生比例合理，有完善的生活指导制度。极其广泛的选课范围以及比较灵活自由的课程组合和丰富多样的课外活动，这些为第六学级教育提供了很好的条件。
(8) 第三级学院。
这是1970年开始出现的，是实施第三级教育（继初等教育和义务中等教育之后、高等教育之前的教育）的机构，其对象主要是16～19岁年龄段的青少年。它与第六学级有较大差别，既注重学术性课程，又注重职业类课程，是连接二者的桥梁，其目的是使学生在义务教育之后继续进行学习，在掌握必备的知识和技能之后再进行选择。第三级学院的特点是规模比较大，学生常达千名以上；多水平、多样化的课程设置可以满足学生升学。就业、进修提高等多种目的。这类学院是部分地方教育当局根据继续教育条例创办的。
4．高等教育
古典大学指的是牛津大学和剑桥大学。
近代大学这类大学建立于19世纪上半叶，包括伦敦大学和达勒姆大学。伦敦大学是目前英国规模最大的大学。
新大学专门指20世纪60年代由国家创办的大学，包括苏塞克斯大学、约克大学等，共计10所。新大学最显著的特点是针对英国大学教育过早和过分专门化问题，对教学体制和课程设置进行了重大改革。
开放大学1969年获得皇家特许状，1971年正式成立的一所独立和自治的大学教学机构。
原多科技术学院升格的大学这类学校1992年之后改称大学，除获得了独立的学位授予权之外，在其他方面保留了原多科技术学院的特点。
白金汉大学1976年白金汉大学学院正式开学，1983年获得皇室特许状，正式命名为白金汉大学。这是完全独立的大学，旨在提供普通高等教育、增进知识学问、培养崇高精神和道德纪律习性。
英国没有专门的全国性大学入学考试，学生入学主要依据中学阶段的各种证书考试成绩。目前各大学录取新生主要依据16岁时的中等教育普通证书考试和18岁时的普通教育证书高级水平考试和高级补充水平考试成绩。大学学位分四个等级：学士、硕士、哲学博士和高级博士。
5．职业教育
在英国，义务教育后青年的职业技术教育主要在继续教育机构中实施。这些机构包括多科技术学院、技术学院、继续教育学院、艺术学院、农学院、商学院和夜校、第三级学院等。所有这些机构所开设的课程，在很大程度上取决于机构所在地区的社会需求，内容的适应性以及邻近机构的课程设置情况。职业技术教育的组织形式分为全日制教育（通常包括各种类型的工读交替制）、部分时间制的日间教育（包括 “学习日”和“学习假” 形式）和部分时间制的晚间教育三种。
为了使高等学校能够同地方工商业界密切合作，英国政府于1966年宣布成立多科技术学院，主要是合并一些质量较好的技术学院、商学院和艺术学院，从而形成高等教育中的双重制。1991年以后，多科技术学院被升格为大学，有权授予学生学位，又取消了双重制。
6．教师教育
英国的中小学教师主要由师范学院、技术教育学院和大学的教育学院来培养。
1989年英国政府推行新的 “教师证书制度” 和“教师试用期制度”，目的在于敦促师范教育进行改革，使培养的教师能够胜任所承担的“国家课程”，并且能够在统一的 “国家考试” 过程中经受检验。
目前从事教师在职培训的机构有大学、高等教育学院、教师中心等机构。教师在职培训的主要形式有短期学习、中期进修和长期课程等。