第三章 秦汉的教育

　　秦汉时期既是中国历史上统一的封建国家形成和确立的时期，也是封建教育制度化和定型化的时期。

第一节 秦代的文教政策与教育实施

　　秦始皇完成统一大业后，在政治、经济、文化教育上采取的所有措施，莫不与巩固统一有关，而其指导思想，显然主要来自法家的“一统”理论，其文教政策与教育管理亦表现出法家政策的特色。

　　一、秦代的文教政策

　　秦代在文化教育方面，将法家的“壹教”思想发挥、推广到极端的地位，采取了“书同文”、“行同伦”、“设三老以掌教化”、“颁挟书令”、“禁私学”等一系列文教政策，使文化教育为巩固中央集权的专制政权服务。

　　（一）“书同文”、“行同伦”

　　这是秦统一初年推行共同文字和规范社会伦理、行为习俗的文教政策。秦统一后，为了消除战国时期“言语异声、文字异形”的现象，丞相李斯建议秦始皇进行文字的整理和统一工作，将“大篆”和“古文”综合改造，减省笔画，使之简单易写，形成新的文字“小篆”，又称“秦篆”。为了推动“书同文”在全国范围内的有效实施，秦王朝统一文字后，立即组织编写字书颁发全国。秦代“书同文”的文教政策，不仅使汉字走向统一、规范化、定型化过程中迈出了关键性的一步，对中国文化教育的发展具有重大贡献，而且对维护中国政治上、思想上的统一，形成中华民族统一的文化心理也有不可轻视的作用。

　　为了达到“黔首改化，远迩同度”，在行为上规范、整合统一后的各国民众，秦始皇推行了“行同伦”的治国政策。“行同伦”的目的在于改变原来六国贵族的不同民俗、道德和思想，教化民众，使全国人民统一法度，统一思想。这一政策虽属专制国家对民众强化管理的举措，但它进一步融合当时各民族的风俗习惯，对于形成中华民族的共同心理状态，增强民族凝聚力，也起到了积极的作用。

　　（二）“设三老以掌教化”

　　这是对民众实施普遍的思想教化的政策。“三老”是一种乡官，是中央集权统治机构的基层组织中的官职之一。秦始皇二十六年“分天下为三十六郡”，郡下有县，县下有里、亭、乡。大率十里一亭，十亭一乡，乡设三老，掌管乡民法制教育、耕战教育和尊卑教育。三老“有秩”，“秩，禄也”，即由国家给予一定公职待遇。中央政府通过设置“三老”直接对一般民众进行广泛的法制教育和思想教化，与“行同伦”的政策相辅相成，从而构成从中央到地方的思想教化系统，实现“远迩同度”，巩固国家的统一。

　　（三）“颁挟书令”，“禁私学”，“焚书坑儒”

　　李斯认为必须由政治上的统一再推进到学术上的统一，否则异说横行，会危及并瓦解政治的统一。他指出，今天下已定于一尊，但各私家学派仍以自己的学说相传授，以标新立异为高，特别是“诸生不师今而学古，以非当世，惑乱首”，这是绝对不能容忍的。于是，李斯主张“颁挟书令”、“禁游宦”、“禁私学”。私学是传播学术思想的途径，书籍是文化知识的载体，禁绝私学，就必然要取缔在民间收藏流传的各种文献典籍。为了达到禁学焚书的目的，秦王朝用诸如“弃市”（在大街上杀头示众）、“族”（满门抄斩）、“黥为城旦”（在睑上刻上记号后罚做苦役）等酷刑来恫吓民众。随着“焚书”政策的实行，儒法矛盾更加尖锐 。始皇35年（公元前211年）又爆发了更为残暴的“坑儒”事件。“焚书坑儒”，是秦始皇在文化教育领域推行文化专制主义的产物。尽管其目的是为了巩固秦王朝的君主专制中央集权，但是焚书的结果，除了造成对中国古代文化典籍的空前浩劫外，并没有起到统一思想的作用。坑儒的结果，却加剧了社会矛盾，削弱了秦王朝的统治基础，成为加速秦王朝灭亡的一个重要原因。

　　二、秦代的博士制度

　　秦代没有设置专门管理教育的职官，与教育关系相对比较密切的，当推博士。博士官在战国时已经出现，但尚无定制。秦统一后建立官制，博士才正式成为政府中的固定职官。据《汉书·百官公卿表》云：“博士、秦官，掌通古今。”博士即博通古今之士。这些博士不专限于治六经，学术上有一专长即可得为之。秦代博士有不少是儒生，也有各种文学、方术之士。博士没有专职行政事务，他们作为专家、学者，主要起咨询、顾问的作用，都曾受秦始皇器重。秦代博士是掌《诗》、《书》和百家之语的，与教育管理关系密切。秦代焚书的禁令不施于博士职掌的书籍文献，但在当时文化专制主义的高压政策下，博士不可能自由地开展学术研究，也不能招揽生徒自由讲学。

　　三、秦代的吏师制度

　　吏师制度虽然渊源于西周“官师合一”、“学在官府”的教育管理制度，但它的指导思想却出自法家的“以法为教，以吏为师”。秦代禁绝私学、焚毁民间藏书，士民唯一可学的只有国家的法令，教育者必然是执法的官吏。李斯说：“今天下已定，法令出一，百姓当家则力农工，士则学习法令群禁”。他又明确指出：“若有欲学法令，以吏为师。”这些主张得到秦始皇的认可，成为秦王朝的一项基本文化教育政策。

　　吏师制度是秦代培养官吏的主要方式。秦统一六国之前，在政府机构就设有专门训练吏员的“学室”。秦律规定：“非史子也，毋敢学学室，犯令者有罪。”“史”即秦国在政府机构中从事文字工作的低级文吏。由此可见，秦很早就存在“学室”，入学的弟子必须是“史”之子，学习的目的是培养刀笔小吏。秦还专门制定《除弟子律》，就学吏弟子的管理、任用办法作了具体规定。湖北云梦县睡虎地出土的秦简中，尚有一篇《为吏之道》。据有关学者推测，这可能是学室中供吏师弟子学习的文化课本和政治课本。