第二节 世界土地资源的问题与对策

一、 世界土地资源的主要问题分析

（一）世界人口增加对土地资源的压力

在20世纪的所有变化中，世界人口的增长可能是最为突出的。前所未有的人口增长是20世纪的一大特征。人类在地球上存在已有300多万年，快速增长在最近300年。特别是1945年以来，发展中国家的人口增长快得令人难以置信。人类历经数百万年直到1800年左右才达到10亿。此后，仅130多年，在1930年左右，产生了第二个10亿。然后经过30 年，到1960年左右产生了第三个10亿。又经过15年，到1975年产生了第四个10亿。到1987年第五个10亿则只用了13年的时间。全世界每增长10亿人口所需要的时间越来越短，具有指数函数特征，即加速度增长。人口增长率从史前时期的每千年2%，上升到1960-1970年每年2%。虽然1970年后全世界人口增长率都有所下降，但较高的人口基数，依然使每年有更多的人口加入到世界总人口之中。据联合国人口署的资料表明，目前世界每年增加8000万~9000万人。

就世界范围来看，各地区的人口增加速度差别很大。从表11-6看出，1950-2050年世界人口数量和预测。

表11-6 1950-2050年世界人口数量和预测

地区	人口（千人）				年均人口变化（%）			年均人口增长（千人）
	1950	1998	2025	2050	1985	1995	2005	1985	1995	2005
					-	-	-	-	-	-
					1990	2000	2010	1990	2000	2010
世界	2523878	5929839	8039130	9366724	1.7	1.4	1.2	86996	80848	80011
亚洲	1402021	3588877	4784833	5442567	1.9	1.4	1.2	56418	50150	46369
中国	554760	1255091	1480430	1516664	1.5	0.9	0.7	17026	11215	8676
印度	357561	975772	1330201	1532674	2.1	1.6	1.3	16571	15553	14020
日本	83625	125920	121348	109546	0.4	0.2	0.0	540	272	30
印度尼西亚	79583	206522	275245	318264	1.8	1.5	1.1	3096	3021	2488
孟加拉国	41783	124043	179980	218188	2.0	1.6	1.6	2091	2016	2396
巴基斯坦	39513	147811	268904	357353	3.3	2.7	2.4	3589	3950	4606
非洲	223974	778484	1453899	2048401	2.8	2.6	2.5	16330	20083	24232
埃及	21834	65675	95766	115480	2.5	1.9	1.6	1313	1205	1197
尼日利亚	32935	121773	238397	338510	2.9	2.8	2.6	2617	3413	4152
南非	13683	44295	71621	91466	2.3	2.2	2.0	805	958	1050
北美洲	171617	304078	369016	384054	1.0	0.8	0.8	2822	2398	2436
加拿大	13737	30194	36385	36352	1.4	0.9	0.7	370	255	231
美国	157813	273754	332481	347543	1.0	0.8	0.8	2450	2142	2240
中美洲	36925	130710	189143	230425	2.1	1.9	1.5	2210	2405	2253
古巴	5850	11115	11798	523778	1.9	1.5	1.3	5246	4791	4724
南美洲	112372	331889	452265	523778	1.9	1.5	1.3	5246	4791	4724
巴西	53975	165158	216596	243259	1.8	1.2	1.1	2548	2037	2067
欧洲	547318	729406	701077	637585	0.4	0.0	0.1	3128	217	844
法国	41829	58733	60393	58370	0.6	0.3	0.1	310	191	67
俄罗斯	102192	147231	131395	114318	0.7	0.3	0.4	993	453	513
大洋洲	12612	29460	40687	45684	1.6	1.3	1.3	395	390	420
澳大利亚	8219	18445	23931	25286	1.5	1.1	1.0	249	194	201
新西兰	1908	3680	4878	5271	0.7	1.1	1.1	23	40	43
发展中国家	1711191	4748310	6818880	8204983	2.0	1.7	1.4	80235	77726	78204
发达国家	812687	1181530	1220250	1161741	0.6	0.3	0.2	6761	3121	1806

资料来源：联合国人口署和国际劳工组织

（二）世界土地资源的数量变化

1．耕地减少

人类消费所需80%以上的热量、75%以上的蛋白质以及部分纤维直接来自耕地。近年来，由于人口的增长，建设用地面积不断增大，1975-2000年，全球仅新增加建筑面积就是原有建筑面积的两倍半。耕地锐减的势头为人类生存敲响了警钟。

2．砍伐森林

每年新增的大量人口，给本来就无力承受的耕地带来更大压力，为了增加有限的耕地面积，人们不得不毁林开荒，再加上过度采伐等原因，造成森林资源不断减少。

3．开垦草原

目前世界草地面积在减少，减少的多是水土条件较好的优质草场，干旱和沙漠也在威胁着世界草场。据调查，世界上的所谓“湿草原”地带大部分均成为农区，半干旱半湿润草原地带的“黑钙土”，也大部分开垦为农田。

4．围垦湿地

湿地属于地球上具有较高生产力的生态系统，但由于耕地压力的增加，全世界已经丧失的沼泽地有25%-50%。为了增加土地发展农业，人们排除湿地积水，开发为农田种植粮食。尽管得到某些利益，但许多损失是无可挽回的。

（三）世界土地资源的质量变化

1．地力衰退

由于城市扩张，占用大量郊区优质农田，仅从数量上看，耕地的总面积变化不大，但新开发出来耕地的理化性质还不能满足农业生产的需要，生产能力低，生产成本高。因此，从这个角度考虑，耕地总地力水平在下降。

2．水土流失

水土流失是土地资源被破坏带来的必然结果。水土流失除使土壤肥沃的表层流失，降低土壤生产力以外，沉积造成的影响也是严重的。

3．土壤盐渍化

世界干旱半干旱区均有盐碱土分布，其面积约占这些地区面积的39%，主要分布在亚欧大陆，北非、北美西部。中国盐碱地面积和次生盐碱化面积也很大，对农业生产造成一定危害。

4．水资源贫竭

水是地球上一切生命发生、存在的基础物质资源，是生命第一需要的物质保障，是目前还无法替代的资源。资料表明，1985年，全世界人均可利用淡水量为43000m³，而今天却低于9000m³。

5．土地沙漠化

土地资源沙漠化是当今世界影响生物生产的一个重要的土地资源问题。全球每年沙漠化土地增加500万hm²，损失耕地300-400万hm²。

6．土地污染

随着工业的迅速发展，“三废”的排放，化肥和农药在农业生产中的大量投入，土地污染问题已相当严重。土地污染不仅使土地生产力降低，而且还会危害人类健康。

二、世界土地资源的共同对策

（一）树立可持续发展的观念

可持续发展是一种“在满足当代人需要的同时，不损害后代人满足自身需求的能力的发展”。

实现土地资源可持续利用，首先应能保障和促进整个社会的持续、稳定与协调发展，有利于促进社会文明程度的提高，有利于人民生活水平和人口素质的提高。同时，必须充分、有效地开发利用土地资源，获得较好的经济效益、社会效益与生态效益，达到三者相互协调的最大综合效益。

（二）进行土地资源可持续利用管理的理论和方法研究

对土地资源可持续利用理论和方法的研究是实现土地资源可持续利用的根本。

1．持续土地利用管理评价方法的研究

土地问题的根本是土地管理问题。持续土地利用管理的目标是不断提高土地的生态效益、经济效益和社会效益。为了实现上述目标，必须评价土地利用方式及其开发管理活动是否与实施区域内的生态环境相适应，并在经济上有效益，可以为社会所接受。。

2．土地资源的人口承载潜力的研究

土地资源的人口承载潜力分析是在一定范围内，一定的生产力水平和人口数量、人均需求水平的基础上，以土地持续利用为前提，通过对土地生产潜力的分析，对可利用土地资源的数量、质量的预测来探讨土地与人口之间的平衡关系，以期制定土地政策，合理配置土地资源。

（三）提高土地资源利用率技术和方法的研究

土地资源是一种稀缺资源，位置固定，数量有限，而人类生存与经济的发展均必须以一定数量的土地为基础。目前应进一步开展的研究包括中低产田改良技术研究、盐碱地治理技术研究、土地管理信息技术研究等等。

（四）加强土地保护，防止生态恶化

保护土地不仅仅是保护土地的数量，还要保护土地的质量；不仅仅只保护某一类土地而是要保护各类土地协调稳定的数量关系。这是因为土地是由森林、草原、农田等子系统组成的一个完整的大生态系统，各系统之间的相互适应、相互制约、相互协调，才能保证土地生态系统功能的正常发挥。

（五）控制人口，实施计划生育

“人口爆炸”带来一系列资源、环境、生态问题已在全世界范围内成为人们的共识。印度在1951-1956年第一个五年计划中，制定了计划生育政策，使其成为世界上第一个全国实施计划生育的政府。从那时起，发展中国家政府和人民观念经历了一个巨大的转变。