第三节中国的林地资源

林地是指直接或间接用于林业事业的土地，是活的树木的载体，是森林成长的基础。

（一）类型

全国的《土地利用现状技术规程》规定，林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地。林地又分为：有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃。

（二）中国林地资源的数量

据土地利用现状调查，截至1996年10月31日全国林地总面积为227609.7千hm²，占全国土地总面积的23.9%。在土地利用一级分类中林地的比重仅次于牧草地和未利用土地，居第三位。

（三）中国林地资源分布

西南、中南和东北区，3个区的土地面积占全国土地总面积的43.5%，但林地面积却占全国林地总面积的64.6%。华东、华北和西北3个区，土地面积占全国土地总面积的56.5%，林地面积却只占全国林地总面积的35.4%（表12-2）。

表12-2 全国林地面积统计表

单位：千hm²

资料来源：全国土地资源调查办公室1996年10月31日汇总数据，未含香港、澳门、台湾

（一）林地质量较高，但利用程度低

一等地、二等地和三等地占林地总面积的比例分别为65%、27%和8%，说明中国林地总体质量中等偏上。全国尚有近30%的现有林地面积有待进一步开发，东北区开发利用率达85.4% ，而土地辽阔的西北区林地开发利用率仅为52.7%。

（二）森林覆盖率不高，区域分布不均

中国的森林覆盖率按土地利用现状调查数据计算为16.7%，按第四次全国森林资源清查数据计算为13.92%，按中国统计年鉴公布的数据为13.4%。表明中国的森林覆盖率明显低于世界各国的平均水平。各省（市、区）的覆盖率差异更加悬殊，低与高的比值竟达1∶53。

（三）林地生产力水平低，但发展潜力大

据全国第四次森林资源清查，林地平均蓄积量为44.8 m³/hm²；林分的平均蓄积量为89 m³/hm²，相当于世界平均112.5 m³/hm²的79%。

从生长率分布来看，东北林区，是中国的主要林区；西南林区，气候温和，也是中国的主要林区；南方集体林区，是全国林木生产力的高值区；北方少林地区，包括西北、华北与东北西部地区，林地生产力不高。但从立地条件来说，不论哪一区域都适合发展林业，因而都具有提高林地生产力的较大潜力。

（四）林地资源丰富，但人均占有水平低下

中国林地面积在土地总面积中占有较大的比重，但由于人口基数庞大，人均林地仅0.19 hm²；人均有林地只有0.13 hm²，相当于世界人均水平的1/5。

（五）可开采的森林资源濒于枯竭，资源状况急剧恶化

近年来，用材林成过熟林的蓄积资源平均每年出现1.7×10⁸m³的赤字。它大大超过了用材林成过熟林的生长量。一方面中国森林资源的消耗已得到有效控制，实现了森林面积和蓄积量的双增长。

（六）森林防护效能降低，区域生态环境恶化

林地是陆地生态系统重要组成部分。不合理的开发利用，使得中国森林资源质量下降，导致了一些地区生态环境急剧恶化。首先，森林采伐后未能及时造林，地面裸露，以致水土流失日益严重。其次，森林植被减少，自然灾害频率增加。

（一）大力开展人工造林和封山育林，提高林地利用率

（二）科学管理，集约经营，提高林地生产力

（三）积极搞好用材林基地和五大防护林体系建设

（四）加强森林法制管理，依法保护和合理利用林地

第三节 中国的林地资源