　　二、审计的发展历程
　（二）民间审计的发展历程
　　（5）审计空前发展阶段
　　[20实际40年代后]
　　国际化程度日益的提高，审计的方法不断的进步；范围在不断的扩大；业务的内容在延伸。

　　2、中国民间审计的发展
　　(1) 民国时期民间审计的演进
　　在我国,民间审计〈亦称注册会计师审计〉的历史比西方国家要短得多。它起源于1918年,当时我国的民间审计业务被外国的注册会计师所包揽,一批爱国的会计学者为了维护民族利益与民族尊严,积极倡导创建中国的注册会计师事业。著名会计学家谢霖1918年6月上书北洋政府财政部和农商部,要求推行注册会计师制度。同年9月,北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行程》,并于9月7日向谢霖先生颁发了中国第一号注册会计师证书。1921年,谢霖在北京创办了我国第一家会计师事务所——正则会计师事务所。此后,一批中国自己的注册会计师陆续被批准执业。潘序伦创办的立信会计师事务所、美玉书创办的公信会计师事务所、徐永祥创办的徐永样会计师事务所以及正则会计师事务所成了旧中国的四大会计师事务所。1925年,在上海成立了中国第一个注册会计师职业组织——上海会计师公会。随后各地的会计师公会相继成立,1933年又成立了全国会计师公会,至1947年全国已拥有注册会计师2619人。当时的会计师事务所主要集中在沿海大城市,业务涉及为企业设计会计制度、代理申报纳税、培训会计人才和提供其他会计咨询服务。

　　(2) 新中国成立后民间审计的变迁、恢复与发展
　　新中国成立初期,注册会计师审计在经济恢复工作中发挥了积极的作用。但由于后来推行前苏联的高度集中的计划经济模式,在一段较长的时间中,民间审计悄然退出了经济舞台。党的十一届三中全会以后,随着对外开放、对内搞活方针的贯彻实施,恢复注册会计师制度的问题被提到了议事日程。1980年12月,财政部颁发了《关于成立会计顾问处的暂行规定》,标志着我国的注册会计师审计进入了恢复起步阶段。1981年1月1日,我国恢复注册会计师审计制度后的第一家会计师事务所——上海会计师事务所成立。1987年,新中国第L部注册会计师法规——《中华人民共和国注册会计师条例》颁布,从此,我国的注册会计师审计进入了创业阶段。1988年底,注册会计师的全国性职业组织中国注册会计师协会成立,注册会计师审计走向全面发展阶段。1991年恢复全国注册会计师统一考试。1993年10月,新中国第一部注册会计师的专门法律———《中华人民共和国注册会计师法》颁布,标志着我国的注册会计师审计进入了腾飞阶段。1996年和1997年,第一批、第二批中国独立审计准则分别开始施行,我国的注册会计师审计逐步走向标准化、法制化、规范化。到2000年,我国的注册会计师个人会员、从业人员已经有了相当的规模。可以预见,随着社会主义市场经济体制的建立与完善,改革开放的逐步深入,我国的注册会计师审计必将发挥越来越大的作用。

内部审计的发展历程

　　(三) 内部审计的发展历程
　　1、西方国家内部审计的发展
　　内部审计的产生几乎与政府审计同步进行。奴隶社会是内部审计的萌芽时期。人类进入奴隶社会后,出现了私有制,奴隶主为了坐享其成,往往将自己的私有财产委托精明能干的代理人去管理,于是奴隶主就会委派亲信作为第三者审查代理人是否诚实地履行经济责任。在我国古代,奴隶制政府机构中也出现了内部审计的萌芽。西周时代的司会,虽然负责政府审计工作,但同时也行使内部审计之权。无论是日常的会计核算,还是所有的会计报告,均须经过司会之手进行考察。这可以说是原始意义上的内部审计。
　　现代西方内部审计是自20世纪40年代,随着大型企业管理层次的增多和管理人员控制范围的扩大,基于企业单位内部经济监督和管理之需要产生的。进入20世纪40年代以后,资本主义企业的内部结构和外部环境进一步复杂化,跨国公司迅速崛起,管理层次快速分解。如此巨变的经济环境对内部审计提出了更高的要求,内部审计也因此有了长足的发展。1941年,维克多·Z·布瑞克(Victor Z.Brink）出版了第一部内部审计著作《内部审计学》,宣告了内部审计学科的诞生。约翰·B·瑟斯顿（John B.Thurston）联合一群有识之士在美国纽约创立了"内部审计师协会"（The Institute of Internal Arditors）,后来发展为国际性的内部审计组织,为推动内部审计事业的发展作了大量有益的努力。这两件大事的完成慢促使内部审计发生了翻天覆地的变化:内部审计已成为一支社会力量且有了自身的理论体系,由此也就揭开了现代内部审计的序幕。
　　1941年以后尤其是二战以后的数十年里,缘于企业经营环境的进一步变化,企业的管理当局日益重视加强内部经济监督,在控制理论的指导下实行事前预防性控制。20世纪60年代以后,管理审计开始与经营审计合二为一,70年代又相继出现环境审计、社会审计等新形式。此外,内部审计师协会对内部审计职业的发展功不可没。自1947年制定《内部审计师职责条例》以来,继之颁布职业道德条例、继续教育大纲、注册方案等,以及1978年颁布的用以评价和衡量内部审计部门工作的标准一一《内部审计专业实务准则》,无不有力地推动着内部审计不断向前发展,促进现代内部审计的成形。如今在西方国家,内部审计业已成为企业内部经济运行的一种重要的约束机制,无论从规模还是服务的内容来看,都已作为一种较为成熟的职业受到社会的青睐。
　　2、中国内部审计的发展
　　我国的现代内部审计是伴随政府审计的恢复和重建而产生和发展起来的。1983年我国恢复国家审计监督制度的同时,审计署开始筹划我国的内部审计工作,培训内部审计人员,并选择重点企业进行试点。1985年,国务院发布了《内部审计暂行办法机审计署根据该规定,公布了《关于内部审计若干规定》。据此,国家审计署和地方各级政府的审计机关积极推动各部门以及企事业单位组建内部审计机构,开展内部审计工作,促使我国内部审计得以快速发展。
　　在内部审计初步实践的基础上,1987年4月在北京成立了中国内部审计学会,同年底学会以团体会员加入国际内部审计师协会。1995年7月,审计署根据《审计法》的有关规定颁布了《关于内部审计工作的规定》,对我国内部审计的任务、职责、权限、机构设置、审计范围、审计程序以及职业道德标准等作了明确的规定,进一步规范了我国内部审计工作。目前在大多数政府部门、企事业单位均设置了内部审计机构,实行内部审计制度。可以肯定,我国内部审计必将在强化内部控制、深化企业改革和建立现代企业制度等方面发挥巨大的作用。