　　1、中国政府审计的发展
　　资本主义时期的审计的发展
　　美国于1921年成立的审计总署,就是隶属于国会的一个独立经济监督机构,担负着为国会行使立法权和监督权,提供审计信息和建议的重要职责。类似的还有英国的国家审计署、加拿大的审计公署、西班牙的审计法院等,这些都是隶属于国家立法部门的独立审计机关。此外,各国政府依据自己的国情设置了不同类型的审计机关,诸如:隶属于司法系统的法国审计法院,隶属于政府领导的瑞士联邦审计局,既不隶属于司法又不隶属于政府而直接对天皇负责的日本会计检察院。不管成立哪种类型的审计机关,重要的是能够保障其拥有独立性和权威性,审计工作能不受干扰,客观、公正地行使监督权。

（1）民间审计的萌芽阶段

　　（二）民间审计的发展历程

　　1.西方国家民间审计的发展
　　（1）民间审计的萌芽阶段
　　民间审计的产生源于16世纪的意大利。在文艺复兴时期,当时地中海沿岸的商品交易日益繁荣,为了筹集所需的大量资金,合伙制企业应运而生。尽管当时的合伙制企业的合伙人都是出资者,但并非所有的合伙人都参与企业的经营管理,出现了所有权与经营权的分离。未参与经营管理的合伙人需要了解掌握企业的财务情况,而参与经营管理的合伙人有责任向他们证明合伙契约得到了认真的履行,利润的计算与分配是正确合理的。因此,他们聘请一些精通复式簿记的与任何一方都元利害关系的第三者进行核算监督。这样,16世纪意大利的商业城市中出现了一批具有良好的会计知识、专门从事查账与验证工作的专业人员。1581年世界上第一个会计企业团体威尼斯会计协会成立，可以说这就是民间审计的萌芽和序曲。

（2）查错防弊阶段
　　（2）查错防弊阶段
　　(1844年至20世纪初)
　　民间审计真正产生并初步形成制度的历史进程是在英国完成的。英国的工业革命使股份公司这种组织形式问世并得到迅速发展。股份公司组织形式导致了财产所有权和经营权在更大程度上的分离,隐含着经营管理人员为谋取私利而损害所有者利益的风险。财务报表作为沟通公司内部和外部信息的桥梁,必须由财产所有者和经营者以外的专业人员来加以鉴证。1720年,英国的南海公司破产事件导致了世界上第一位民间审计师的产生。南海公司以欺骗手段虚构经营业绩和发展前景,吸引了大量投资,最后经营失败导致破产,使成千上万的人遭受了损失。英国议会聘请会计师查尔斯·斯内尔（Charles sne1l)对南海公司诈骗案进行审计。斯内尔以在计师"的名义提出了"查账报告书"'从而宣告了具有现代意义的民间审计的诞生。1844年英国颁布的《公司法》要求股份公司必须设置一名以上的股东作为监察人,负责对公司账目的审查。1856年,又对《公司法》进行修订,取消了审计师必须是股东的要求,允许从公司外部聘请审计师。1862年,对有限责任公司进行年度审计成为法定要求。1853年,在苏格兰成立了爱丁堡会计师协会,这是世界上第一个执业会计师团体,它的成立标志着民间审计职业的诞生。从此,民间审计职业迅速发展乓间审计师队伍也日益壮大。