第七章第四节

案例一:

政府决策：公开透明民主行政

“中国信息资源约80%由政府掌控，这其中又有80%未被利用。”作为中国电子政务示范工程总体专家组成员，国家行政学院教授汪玉凯曾经这样表述政府决策信息公开的重要性。

近年来，中国政府力推信息公开、政务公开、政府网站、新闻发言人、直播新闻发布会、百姓明白卡、政府公报、政务超市、行政服务中心等“新生事物”已被人们熟识。

为推动政务公开步伐加快，2004年4月国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，规定“除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息”，从制度上对公民知情权给予保证。2005年3月，中办、国办又出台了《关于进一步推行政务公开的意见》，政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。

目前，国务院74个部门和31个省区市建立了新闻发布和新闻发言人制度。全国的乡镇政府和县级政府所属部门已普遍设立了政务公开栏，县级以上政府定期发布政府公报。全国80%的县级以上政府或政府部门建立了政府网站，大多数县级以上地方政府和部分中央国家机关建立了行政服务中心，全国已建立综合行政服务中心2100多个。31个省区市和36个国务院部门制定了政务公开规定，11个省（市）制定了政府信息公开的地方性法规。

刘春教授说，政务公开能够有效地保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于提高政府效率，建设廉洁政府，是建设和谐社会的重要实现手段，同时也提升了我国在对外开放中的政府形象。

政府民主决策的步伐也大大推进。温家宝总理在3月5日所作的政府工作报告中，特别指出“各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”。而在此之前，“专家咨询制度”作为改革和完善决策机制、“防止决策的随意性”的重要手段，已被各政府部门和地方政府普遍采用。

同时，各级主管部门对煤、水、电、气价格、票价等众多与人民切身利益紧密相关的行政决策，进行听证会已经成为惯例。

问题：结合该案例，谈谈政府公开透明对于监督政府的重要作用。

案例一答案:

从对公共管理监督的角度理解该案例。对公共管理监督是公共管理活动的一个重要组成部门，但是公共管理监督需要一定的条件。政府工作中多数部门是不在公众视野范围内的，唯有政府能够积极支持配合，公开政府信息，尊重公民的知情权监督权，最后才能使公众真正有机会监督政府。