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例如，我们为什么将跨国公司列入到国际政治行为体的范畴而不把国内公司纳入进来，就是因为，跨国公司具有相对的独立性，而国内公司首先必须要遵从国家对其的严格管理，不具备独立性和自主性。跨国公司则相对具有独立性，福特、IBM、英国石油、飞利浦（荷兰）。清末时期的中国属于半殖民地半封建国家，它虽属于民族国家，但不具有独立性和自主性，因此不能算是行为主体。