非国家行为是是指那些不属于主权国家系列，但已经具备了前述四个基本条件、能够独立地参与国际事务并发挥各种作用和影响的政治、经济实体。它主要包括政府间国际组织、非政府间国际组织、跨国公司、世界政党、国际宗教机构、国际社团等。