照会的意思是一国政府把自己对于彼此相关的事件的意见通知另一国政府照会各国使馆，具有平等基础上进行的官方交往，最早出现在鸦片战前的英国对华文书中， 经琦善的援用，“照会”范式有了三变。照会形式分普通照会与正式照会两种，普通照会同正式照会的最大区别在于普通照会是用第三人称书写的文书。