本文梳理了当代中国学制改革的发展历程和其中的经验教训特别是存在的问题。认为我国今后需要在认真反思过去学制改革积累的经验教训特别是问题的基础上, 通过长期的、严谨的、科学的理论研究和实验研究, 探索出一套符合中国各地实际和学生身心发展实际的、高效率的、富有弹性或灵活性的学制体系及相关的理论与方法。

教育体系是一个国家各级各类及各种形式教育相互联系、相互衔接而构成的整体。教育体系涉及教育总体各个部分的相互关系及组合方式。对教育体系的功能进行评价， 标准有二： 有效性和公平性。一个好的、理想的教育体系应该是“高效公平” 的教育体系。“高效公平” 是现代国家教育体系的根本特征。

在当前高等教育改革中, 高等教育运行体制的转轨, 即高等教育从计划体制转为市场体制的问题已经提了出来。为了建立与社会主义市场经济相适应的教育运行新机制,为了确立高等学校的办学自主权, 增强其主动适应经济发展的能力, 有必要对高等学校的法律地位问题作些讨论。

学校法律地位问题是教育法学研究中的一个重要问题,学校法律理论问题的研究直接关系着教育者、受教育者及其监护人等其他教育法律关系主体的研究。从实践上讲,学校法律地位问题的研究也可以为教育立法和教育司法实践提供理论指导,从而促进我国的教育法制建设。

无论是普通法系还是大陆法系国家, 公立学校都是定位于行政主体, 而我国目前把公立学校定位为事业单位, 行政法律地位不明, 导致学生在学校管理行为侵犯其受教育权等基本人权时无法寻求司法救济；“田永案”、“刘燕文案”两判例明确把公立学校定位于行政诉讼主体激发了对公立学校的行政法律地位以及内部行政行为可诉性的理论思考。

对于校长负责制下校长权力的大小,一直存在着较为激烈的争论。本文从校长负责制下校长权责是否对等、校长权力空间和教育活动中的其他主体的权利体现程度、有无有效的监督机制来衡量校长权力大小,从而得出校长权力过大的结论,并从加快学校立法、新公共管理理论以及加强校长培训等方面出发对合理规约校长权力提出了一些政策建议。

我国公立中小学在实施“校长负责制”的过程中, 存在着法律依据不明确和制度安排不完善的问题。解决问题的出路在于, 一方面, 应明确厘定政治运作与学校专业活动之间的合理界限; 另一方面, 也应设计并实施一套有效约束校长权力的监督机制。

我国教育法律法规赋予学校制定校规的权力。学校校规既是学校教育生活有序运行的必要保障，也是对学生不良行为予以管理和惩戒的根本依据。对当前学校校规制定和实施中存在的问题进行梳理和分析，提出学校校规制定和实施中应遵循的基本原则。

要使校规合理, 我们必须清楚地认识这方面的“理”。本文从教育法学和教育哲学的角度, 讨论校规与学生学习及校园生活的关系, 试图提出制订校规时应当遵守的一些基本原则, 供学者和学校管理人员参考。