第二节 新民主主义的基本纲领
一、新民主主义的政治纲领
新民主主义的政治纲领是，在中国建立一个以无产阶级为领导的，以工农联盟为基础的，一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国。这就是新民主主义的共和国。新民主主义的政治纲领，是中国共产党在新民主主义革命时期关于政治问题的基本主张和斗争目标。它在实践中引导了中国新民主主义革命斗争，成为中华人民共和国建立的政治基础。
（一）新民主主义共和国的国体与政体
毛泽东在《新民主主义论》毛泽东发表《新民主主义论》 中，对新民主主义共和国的国体和政体问题，进行了深入的分析论证：“国体──各革命阶级联合专政。政体──民主集中制。这就是新民主主义的政治，这就是新民主主义的共和国”。
1．新民主主义共和国的国体
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| 毛泽东在中共七大致开幕词并做《论联合政府》的政治报告 |
新民主主义共和国的国体是无产阶级领导的、以工农联盟为基础的、几个革命阶级的联合专政。
具体内容
毛泽东把全世界的国家按照国体划分为三种：资产阶级专政的共和国，无产阶级专政的共和国，几个革命阶级联合专政的共和国。新民主主义共和国的国体是无产阶级领导的、以工农联盟为基础的、几个革命阶级的联合专政。在这个共和国里，无产阶级处于领导地位，农民和其他小资产阶级居于主要地位，也给民族资产阶级和一切愿意实行新民主主义的人们以一定地位，以便团结一切可以团结的人，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义。这种新民主主义共和国，既不是无产阶级专政，也不是资产阶级专政。“这是一定历史时期的形式，因而是过渡的形式，但是不可移易的必要的形式。”
2．新民主主义共和国的政体
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| 毛泽东在北京中南海选区参加投票；201954年：第一次全国人民代表大会 |
新民主主义共和国的政体，即政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制。
具体内容
国体需要相应的政体体现，政体应与国体相适应。新民主主义国家所采取的政权组织形式，是建立在民主集中制基础上的各级人民代表大会制度。各级人民代表大会具有高度集中的权力，由人民代表大会决定大政方针，选举各级人民政府，并委托和监督政府处理一切事务；民主集中制保证人民代表大会发扬广泛的真正的民主，体现广大人民参政议政的意志和当家作主的权力，又使它能够集中处理国家大事，保障人民的一切必要的民主活动。
（二）毛泽东对新民主主义政治纲领的具体阐述
在《论联合政府》中，毛泽东又把政治纲领分为一般纲领和具体纲领，并结合抗战胜利前后的实际对一般纲领作了深入的阐述。他强调，在打败日本侵略者之后，将要建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度。新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。
具体内容
毛泽东认为：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”
毛泽东还分析了党在各个时期中的具体纲领。他认为，在整个资产阶级民主革命阶段中，我们的新民主主义的一般纲领是不变的。但在这个大阶段的各个小阶段中，随着情况的变化，具体纲领不能不有所变化。这些具体纲领都是对一般纲领的丰富和具体化。
具体内容
在抗日战争初期的1937年，党提出了打倒日本帝国主义；全国军事的总动员；全国人民的总动员；改革政治机构；实行抗日的外交政策；实行战时的财政经济政策；改良人民生活；实行抗日的教育政策；肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；建立抗日的民族团结为内容的抗日救国十大纲领。
到1945年党的七大，又根据情况的变化，对这个时期的具体纲领提出了彻底打败日本侵略者，废止国民党一党专政，建立民主的联合政府、使人民获得充分的自由权利等新的要求。
二、新民主主义的经济纲领
新民主主义的经济纲领，是中国共产党在新民主主义革命时期关于经济问题的基本主张和斗争目标。
（一）新民主主义经济纲领的提出
1．毛泽东在《新民主主义论》中，比较完整地提出了新民主主义的基本经济纲领
即没收大银行、大工业、大商业，归新民主主义国家所有，在此基础上建立的新民主主义共和国的国营经济是社会主义的性质，是整个国民经济的领导力量，但这个共和国并不没收其他资本主义的私有财产，不禁止“不能操纵国民生计”的资本主义生产的发展；同时没收地主的土地，分配给无地和少地的农民，实行中山先生“耕者有其田”的口号，扫除农村中的封建关系，把土地变为农民的私产。农村中的富农经济，也是容许其存在的。这就是“平均地权”的方针。
2．毛泽东在《论联合政府》一文中，重点从中国共产党人对私人资本主义的态度方面对新民主主义的纲领加以补充说明
具体内容
毛泽东说：“有些人怀疑中国共产党人不赞成发展个性，不赞成发展私人资本主义，不赞成保护私有财产，其实是不对的。民族压迫和封建压迫残酷地束缚着中国人民的个性发展，束缚着私人资本主义的发展和破坏着广大人民的财产。我们主张的新民主主义制度的任务，则正是解除这些束缚和停止这种破坏，保障广大人民能够自由发展其在共同生活中的个性，能够自由发展那些不是‘操纵国民生计’而是有益于国民生计的私人资本主义经济，保障一切正当的私有财产。”新民主主义共和国的经济成分，必须是由国家经营、私人经营和合作经营三者组成的。在新民主主义的国家制度下，除了国家自己的经济、劳动人民的个体经济和合作社经济之外，一定要让私人资本主义在不能操纵国民生计范围内得到发展的便利，才能有益于社会的向前发展。
3．1947年12月，毛泽东在《目前的形势和我们的任务》的报告中，明确规定了新民主主义革命的三大经济纲领
即：没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。
（二）新民主主义经济纲领的内容
首先，没收地主阶级的土地，分配给无地和少地的农民，扫除农村中的封建关系。
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| 毛泽东手迹“依靠贫农团结中农消灭封建剥削制度发展生产” |
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具体内容
在半殖民地半封建的中国，土地问题是一个极其严重的问题。以地主阶级为主体的封建势力，是帝国主义统治中国的社会基础，地主阶级用封建制度残酷剥削和压迫广大农民，束缚民族资本主义的发展，同帝国主义、官僚资本主义相勾结，阻碍中国社会的进步。消灭封建地主阶级是新民主主义革命的一个重要任务。所以，没收封建地主阶级的土地归农民所有，在“耕者有其田”的基础上，发展具有社会主义因素的合作经济，是废除封建的半封建的土地制度的一种最彻底的办法。只有废除封建土地所有制，才能挖掉中华民族贫困的重要根子，解放农村生产力，为国家工业化和农业现代化的实现创造有利条件。
其次，没收官僚资本归无产阶级领导的人民共和国所有。
具体内容
鉴于官僚资本主义的反动本质，它同民族资本主义之间的尖锐对立，无论从反帝反封建的政治任务的角度，还是从“节制资本”的新民主主义经济的角度，都必须解决官僚资本的问题。没收官僚资本具有双重革命性质：一方面，它将摧毁蒋介石政权的经济基础，是新民主主义革命性质的；另一方面，它将剥夺大资产阶级手里的生产资料，又具有社会主义革命的性质。没收官僚资本归新民主义国家所有，使人民共和国掌握国家的经济命脉，这种经济将是社会主义性质的国营经济，是整个国民经济的领导成分。
再次，允许不操纵国计民生的民族资本主义的存在与发展，即保护民族工商业，这是由新民主主义革命的性质决定的。
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| 毛泽东视察上海申新九厂 |
在近代中国，民族资本主义经济是一种进步的生产关系，民族工商业代表了中华民族的资本主义经济，同官僚资本主义有本质的不同。
具体内容
毛泽东指出，民族资产阶级虽然也是资产阶级，但他们参加了新民主主义革命，或保持中立，他们同帝国主义没有联系，或联系较少，因此，在中国经济还十分落后的情况下，即使革命在全国胜利后，在一个相当长的时期内，还必须允许他们的存在，并且按照国民经济的分工，使他们中一切有益于国民经济的部分有一个发展。他们在整个国民经济中，还是不可缺少的一部分。由于新民主主义国家通过没收官僚资本而建立的国营经济，是整个国民经济的领导力量，控制了全国的经济命脉，所以民族工商业不可能操纵国计民生。对民族资产阶级右翼分子的反动政治倾向，应当进行揭露和打击，但是政治上的打击和经济上的消灭是两回事，不能混为一谈。
总之，新民主主义经济一定要走“节制资本”和“平均地权”的路，决不能建立欧美式的资本主义社会，也决不能是旧的半殖民地半封建社会。这就是革命的中国应该建立和必然建立的内部经济关系，即新民主主义的经济。
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| 全聚德公私合营照 |
新民主主义的经济形态由社会主义性质的国营经济，半社会主义性质的合作经济，私人资本主义，个体经济，国家和私人合作的国家资本主义经济构成，这些就是人民共和国的几种主要的经济成分。
新民主主义国民经济的指导方针是发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利，一切离开这个总目标的方针，办法都是错误的。
三、新民主主义的文化纲领
新民主主义的文化是无产阶级领导下的，以共产主义思想为指导的人民大众的反帝反封建的文化，即民族的科学的大众的文化。新民主主义的文化纲领，是中国共产党在新民主主义革命时期关于文化问题的基本主张和斗争目标。
（一）中国现有的三种文化：帝国主义文化、被封建文化和新文化
毛泽东指出：“一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映。”在中国有帝国主义文化，这是帝国主义在政治经济上统治或半统治中国的反映。一切包含奴化思想的文化都属于这一类。
在中国又有半封建的文化，这是反映半封建政治和半封建经济的东西，凡属主张尊孔读经、提倡旧礼教旧思想、反对新文化新思想的人们都是这类文化的代表。
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| 1943年的春节，毛泽东与延安的群众、秧歌演员们在一起 |
新文化则是在观念形态上反映新政治新经济的东西。这种新文化，在五四以前是旧民主主义性质的文化，五四后是新民主主义性质的文化。
（二）新民主主义文化纲领的内容
1．新民主主义的文化是民族的，它反对帝国主义压迫，主张中华民族的尊严和独立的。
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| 工农干部学习科学文化 |
它是我们这个民族的，带有我们民族的特性。中国应大量吸收外国的进步文化，作为自己文化食粮的原料，但要把它分为精华和糟粕两部分，然后剔除其糟粕，吸收其精华，不能生吞活剥地毫无批判地吸收。要采取自己独特的民族形式，要具有中国气派和中国作风，为中国广大人民喜闻乐见。民族的形式，新民主主义的内容──这就是我们的新文化。
2．新民主主义的文化是科学的，它反对一切封建思想和迷信思想，主张实事求是，主张客观真理，主张理论和实践相一致的。
3．新民主主义的文化是大众的，就是主张文化的民主化。芭蕾舞白毛女《北风吹》片段
新民主主义的文化，应该为全民族中90%以上的工农劳苦民众服务，并逐渐成为他们的文化。要把教育干部的知识和教育大众的知识相区别又互相联系起来，把提高和普及相互区别又互相联结起来。
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| 白毛女 |
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