一是要重视国民经济按比例发展的客观规律，使国民经济计划尽可能地反映这一规律。

二是从中国是一个人口众多的农业大国的实际出发，正确处理生产资料和生活资料两大部类生产的关系，即重工业、轻工业和农业的关系，经济建设与国防建设的关系，中央与地方的关系，国家、集体与个人三者利益之间的关系，积累与消费的关系，长远利益与眼前利益的关系等；做到既要顾全大局，突出重点，也要统筹兼顾、全面安排、综合平衡。

三是把国民经济计划放在既积极又稳妥可靠的基础上，同时又要注意使计划有一定的弹性，并在实践中及时进行必要的调整。

四是做好财政、信贷和物资的平衡，这也是整个国民经济正常运行的一个极为重要的前提条件。

五是按照一要吃饭，二要建设，国家建设与人民生活都要兼顾的原则，处理好积累与消费的关系，使二者保持适当的比例，进而求得生产与需求间的平衡。

六是建设规模的大小必须与国家的财力物力相适应；发展速度的确定既要考虑需要，更要考虑可能；既要高速度发展，更要按比例发展。

七是在全社会总供给和总需求基本平衡的基础上，努力实现国民经济的快速发展。

(三)中国社会主义工业化的道路

毛泽东提出统筹兼顾，适当安排的方针

工业化是现代化的主体和基础。实现工业化，就是通过发展现代工业，使其在整个国民经济中居于主导地位，在国民生产总值中占绝对优势；建立一个用现代科学技术装备起来的独立的、比较完整的工业体系，不仅能够制造人民生活必需的消费品，而且能够制造扩大再生产所必需的各种主要机器设备，为实现农业、交通运输、国防的现代化创造必要的条件，并最终建成工业化的国家。世界上所有现代化的发达国家都是在工业化的基础上发展而来的。

1、毛泽东关于中国工业化道路的思想的产生

以毛泽东为代表的中国共产党人，在七届二中全会上就已经提出来了实现国家的工业化这个目标。解放后，党又把实现国家的社会主义工业化同实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造并列，作为党在整个社会主义过渡时期的总任务提上了日程。当时制定的发展国民经济的第一个五年计划的基本任务之一，就是要建立社会主义工业化的初步基础。

20世纪50年代初，我国的经济建设较多地照搬了苏联的发展模式，取得了很大的成就，但也出现了一定的问题，如过多地强调重工业和基础设施的发展，影响了农业和轻工业的发展，影响了人民生活的改善，造成一定程度的比例关系失调等。与此同时，苏联社会主义建设中的一些缺点错误，在苏共二十大后也大量地暴露出来。这一切促使我们党开始思考中国自己的工业化道路和社会主义建设道路的问题，毛泽东关于中国工业化道路的思想，就是在这样的历史条件下产生的。

2、毛泽东关于中国工业化道路的思想的内容:（中国工业化之路）

第一，明确提出了“中国工业化的道路”的概念。这个概念从根本上说，就是强调要从中国的实际出发，依据中国的国情进行工业化建设，要摆脱苏联模式的束缚，走适合中国情况的自己的工业化发展道路。

第二，比较完整地阐述了中国工业化道路的基本内涵。中国工业化道路的问题，主要是重工业、轻工业和农业的发展关系的问题。

具体内容

建国初期工业建设成就中重工业项目突出

中国工业化道路的基本内涵就是：适当调整重工业、轻工业和农业的投资比例，在更多地发展农业和轻工业的基础上发展重工业；发展工业与发展农业同时并举，以农业为基础，以工业为主导；按照农、轻、重的次序来安排国民经济。

明确提出必须以工业为主导，优先发展重工业，同时又强调必须以农业为基础，把发展工业和发展农业紧密结合起来，这是中国工业化道路最核心的内容，也是区别于苏联模式的最主要的特色。一方面，不优先发展重工业，就不可能彻底摆脱贫困和落后；另一方面，又决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。

毛泽东关于中国工业化道路的思想，深刻总结了我国社会主义经济建设的经验教训，在一定程度上突破了苏联模式的束缚，对我国社会主义工业化和整个国民经济的发展，发挥了积极的指导作用，也为后来党开辟中国特色社会主义建设的道路，提供了宝贵的思想材料。

二、正确处理经济建设中的各种关系

建国初期，我国的国民经济恢复和社会主义经济建设，一方面取得了很大的成就，另一方面由于缺乏经验，较多地照搬了苏联的发展模式，也出现了一些问题，这些问题集中体现为一定程度的比例关系失调。党和毛泽东针对这些问题进行了比较系统的调查研究后提出了正确处理好经济建设中的各种关系的思想，这些思想集中反映在毛泽东的《论十大关系》一文中，成为党在相当长的一个时期内领导社会主义经济建设的指导思想。

1956年5月2日，毛泽东在最高国务会议上作《论十大关系》的讲话	论十大关系

(一)重工业和轻工业、农业的关系

重工业和轻工业、农业的关系，是我国社会主义经济建设中最重要、最基本的比例关系，它实质上是马克思的再生产理论中所讲的两大部类的生产即生产资料的生产和消费资料的生产之间的关系。毛泽东多次强调“又要重工业又要人民”，明确地表达了党处理重工业与轻工业、农业之间关系的基本原则。正确处理二者之间的比例关系，是社会生产正常进行和不断扩大的基本前提。为此，就必须以重工业为经济建设的中心和主导，同时注意适当调整重工业和轻工业、农业的投资比例。

(二)沿海工业和内地工业的关系

沿海工业和内地工业的关系，实际上是生产力布局的问题。旧中国留下的工业发展布局极不合理，约70%的轻、重工业集中在沿海城市，内地的工业基础十分薄弱。新中国成立以后，从合理布局和国防安全出发，对沿海地区搞新的基本建设控制得比较严，新建设项目主要放在了内地，难以发挥沿海工业基础比较好的积极性，对整个国民经济发展也会带来不利影响。对此，毛泽东提出了大力发展内地工业，充分利用和发展沿海原有工业，以平衡工业建设布局的方针。

具体内容

(三)经济建设与国防建设的关系

发展经济与加强国防存在着既统一又矛盾的关系。一方面，经济的发展是国防的基础，而强大的国防又是发展经济的必要保证。另一方面，国防开支过大，势必影响经济建设的发展，而国防的削弱又无法保证经济建设的正常发展。所以在社会经济建设中，必须正确处理好二者的关系，对此毛泽东提出了以下观点:（1950年毛泽东鼓励建立强大国防经济力量）

其一，必须加强国防建设。国防建设是政权巩固、社会稳定、国家独立与安全的根本保证；其二，加快经济发展，促进国防建设。建设强大的现代化的国防，必须要以经济建设提供大量的财力、物力和人力为基础；其三，进行国防建设必须全面考虑国家的经济实力，考虑到人民群众的切身利益；其四，解决国防建设与经济建设之间矛盾的可靠办法，就是国防现代化建设必须与国家的经济发展水平相适应，必须在经济建设发展的基础之上加强国防建设。

(四)国家、生产单位和生产者个人的关系

在社会主义制度下这三者之间的利益从根本上说是一致的。社会主义国家是人民自己的国家，国家和集体利益代表着人民群众共同的长远利益和根本利益，只有国家和集体的利益有了一定发展，个人利益才能得到保证和相应发展。但与此同时，国家利益也就是人民利益，不存在脱离个人利益和违背群众利益的国家利益与集体利益。这三个层次的利益代表着人民利益的三个不同方面，所以必须兼顾。三者之间的利益关系，实质上是经济建设与人民生活、积累与消费的关系，三者之间存在着相互独立又相互依存的关系。

(五)中央和地方的关系

第一，必须加强中央对国家经济的统一领导。各地方必须在中央的统一领导下，把国家整体利益的大局放在第一位。毛泽东指出:“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。”（《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第32页。）

第二，要在巩固中央统一领导的前提下，给地方更多的独立性。给地方必要的因地制宜的权力，让地方办更多的事情。

第三，要处理好中央和地方的关系。既要加强中央同统一领导，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊。

具体内容

总之，毛泽东关于正确处理经济建设中的各种关系即各种矛盾的思想，为我国的社会主义经济建设提供了基本的指导原则和方法。

三、社会主义经济体制改革的有益探索

我国20世纪50年代建立起来的经济体制，基本上是模仿了苏联的计划经济模式，这种体制在当时国民经济发展水平较低、经济结构比较简单的情况下，发挥了一定的积极作用。但是，随着一五计划的进行，经济规模不断扩大，经济联系日益复杂，高度集中的计划经济体制的弊端逐渐地暴露出来。

(一)关于社会主义经济的运行机制

所谓经济运行机制，主要是指经济运行的调节手段。在高度集中的计划经济体制下，调节经济的主要手段是国家计划。这种集中太多，统得过死的体制，使得经济运行缺乏活力。

1、党的八大前后，刘少奇、陈云等在发挥市场调节作用问题上提出了一些建设性的思想。其核心是主张在一定范围内和一定程度上以市场作为调节经济的手段，但它只能是辅助性的。

1956年9月27日，陈云主持中共八大闭幕式

刘少奇在八大的政治报告中提出，应当改进现行的市场管理办法，取消过严过死的限制；应当在统一的社会主义市场的一定范围内，允许国家领导下的自由市场的存在和一定程度的发展，作为国家市场的补充。

陈云在党的八大上提出了“三个主体、三个补充”的设想，“三个主体、三个补充”是指在工商业经营方面，国家经营和集体经营是工商业的主体，但是附有一定数量的个体经营。这种个体经营是国家经营和集体经营的补充。在生产计划方面，计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充。在社会主义的统一市场里，国家市场是它的主体，但是附有一定范围内国家领导的自由市场。这种自由市场，是在国家领导之下作为国家市场的补充，是社会主义统一市场的组成部分。

1957年3月，刘少奇在对中央党校学员的讲话中，又提出了使社会主义经济既有计划性又有多样性和灵活性的思想，并强调苏联这方面的教训很值得我们注意。

2、毛泽东在纠正“大跃进”中的错误时，针对有人提出要消灭商业、货币的错误观点，比较系统地提出了大力发展商品生产，利用价值规律的思想。

毛泽东指出，商品生产本身没有社会制度属性，不能把商品生产与资本主义混为一谈，论述了发展社会主义商品生产的重要性，阐明了全民所有制和集体所有制这两种所有制的存在，是商品生产和交换存在的主要前提。认为商品生产的命运，最终和社会生产力的水平有密切关系，因此，即使实现了单一的社会主义全民所有制，如果产品还不丰富，某些范围内的商品生产和商品交换仍然有可能存在。因此要利用商品生产、商品交换和价值法则，为社会主义服务。针对“一平二调”的共产风，毛泽东论述了要发展商品生产就必须利用价值规律。他指出价值规律是商品生产的客观规律，不懂得、不利用这个规律，便无法发展商品生产。这些创造性的观点为后来形成社会主义市场经济理论提供了有益的启示。

具体内容

(二)关于社会主义的所有制结构

在社会主义的生产资料所有制结构问题上，公有制是社会主义制度的主要特征，搞社会主义必须坚持以公有制为基础。我国社会主义改造基本完成时，原有的五种经济成分几乎变成了单一的公有制经济成分。由于在社会主义改造中生产关系改变过快，形式过于简单划一，脱离了我国生产力发展的状况，使生产经营受到多方限制，也给人民生活带来不便。为此，党和毛泽东开始对我国所有制结构进行了思考。实际上提出了要在社会主义条件下发展多种经济成分、发展商品生产的思想，为社会主义建设提供了可贵的思路。

1、党的八大上陈云关于“三个主体、三个补充”的构想，不仅已经触及了当时高度集中统一的计划经济体制，而且涉及到允许非公有制经济成分合法存在并充分发挥其作用的问题，其实质就是要突破单一的公有制经济模式。

2、八大以后，党和国家着手对经济关系进行调整，市场开始活跃起来，出现了地下工厂，地下商店。

具体内容

1956年12月，毛泽东在同民主建国会和工商联的负责人的谈话中，提出了“可以消灭了资本主义，又搞资本主义”的重要思想，他把这称之为“新经济政策”，就是指在消灭了资本主义剥削制度、建立了社会主义制度的条件下，即在公有制为主体的条件下，适当发展个体经济和私营经济以发展商品生产。

3、在这之后的一届人大常委会上，刘少奇也谈到百分之几的资本主义是我们国家有百分之九十几的社会主义经济的一个补充。

4、周恩来也在国务院会议上指出，主流是社会主义，小的给些自由，这样可以帮助社会主义的发展。在社会主义建设中，搞一点私营的，活一点有好处。、

(三)关于社会主义经济的管理体制

党和毛泽东在对我国经济体制、经济运行机制进行探索的同时，也涉及到了管理体制的问题，提出了一些很有价值的思想。

首先，提出了给地方分权和扩大企业生产经营自主权的思想。

具体内容

根据毛泽东的意见，党的八大前后中共中央和国务院多次开会，专门讨论体制改革问题，并制定了有关的改革方案和规定，其基本精神就是，适当调整中央与地方、国家与企业之间的关系，把一部分工业管理、商业管理、财政管理的权力下放给地方行政机关和工矿企业，以便更好地调动和发挥地方和企业的积极性。

其次，毛泽东等还就企业内部管理体制的改革问题提出了一些重要的观点。例如：必须实行干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度，工人群众、领导干部和技术人员三结合，即“两参一改三结合”的制度；建立党委领导下的职工代表大会制度，形成和完善以厂长为首的全厂统一的生产行政指挥系统和运行机制等，为企业管理制度的改革提供了经验。

(四)关于农业生产责任制

邓子恢

农业合作化初步实现后，农村集体经济应采取怎样的经济管理体制和管理方式，是我们党长时间探索的一个重大问题。邓子恢在党内较早地提出了农业生产责任制的思想。

具体内容

邓子恢在福建省龙岩地委党政干部会上强调必须建立农业生产责任制，反对瞎指挥

他多次强调指出，要调动社员积极性，必须要有严格的责任制，要分工合作。必须通过一定的经济制度把国家利益、集体利益和农民的个人利益正确地结合起来。他认为农业集体经济内部关系要有调整，在生产经营方面实行“大的集中，小的分散”，在生产资料处理方面实行“主要公有，次要私有”。提出合作社对生产队实行“包工、包产、包财务”，超产提成，减产扣分。生产队对生产组实行按片按季包工到组，田间零活包工到户，深远山区也可以包产到组、到户。大活集体干，小活分开干。后来他又提出责任制必须联系产量的主张，他说，责任制不和产量结合是很难包的。责任制联系产量只要不涉及所有制，是可行的，不会改变它的社会主义性质。

邓子恢坚定地认为，如果不建立和实行严格的生产责任制，集体经济就没有好的结果，是没有希望搞好的，只会陷入无人负责管理和经营管理混乱的状态。干活“大呼隆”，分配“一拉平”，只会挫伤农民的生产积极性，阻碍农业生产的发展。

具体内容

上述关于农业生产责任制的思想和实践，是以毛泽东为代表的中国共产党人探索中国社会主义建设道路的重要成果，成为改革开放后中国农村改革的先声。

总之，20世纪50年代中后期以后，党和毛泽东对我国经济体制改革的探索所取得的成果，虽然不可避免地带有一定的历史局限性，但是在一定程度上反映了我国社会主义经济建设的客观规律，因而对当时社会主义建设事业发挥了积极的指导作用，并对后来的经济体制改革提供了重要参考。