在重大问题上，努力寻找各方一致的共同点，坚持大的目标一致，最终达到合作共事的目的。对个别认识的不一致，则应当采取互相尊重的态度，只要不影响大的目标的一致性，允许保留各自不同的认识和意见，求大同，存小异，按照“既统一，又独立”的政策办事。善于“求同存异”，则到处是朋友；不善于“求同存异”，则无人能够团结和争取，成为孤家寡人。在中国革命和建设过程中，中国共产党坚持“求同存异”的原则，与许多不同的同盟者建立起广泛的统一战线，为社会主义革命和建设的胜利创造了有利的国内和国际条件。
又联合又斗争的政策，是中国共产党在统一战线中处理同资产阶级的关系的基本政策。由于中国民族资产阶级具有两面性，由于中国的大资产阶级在参加统一战线之后仍然具有反动性，因此，无产阶级政党在同资产阶级建立统一战线的问题上，必须实行又联合又斗争的政策，反对“一切联合否认斗争”的右倾错误政策和“一切斗争否认联合”的“左”倾错误政策。同时，在被迫同资产阶级，主要是大资产阶级分裂时，要敢于并善于同大资产阶级进行坚决的武装斗争。中国共产党的统一战线的政策，既不是一切联合否认斗争，也不是一切斗争否认联合，而是综合联合和斗争两方面的政策。所谓联合，就是不拒绝与其建立统一战线，并且尽可能地保持这个统一战线。所谓斗争，在同资产阶级联合时，就是在思想上、政治上、组织上的“和平”的“不流血”的斗争；而在被迫着同资产阶级分裂时，就转变为武装斗争。
在抗日战争时期，党运用马克思列宁主义阶级分析的方法，提出了“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”，这一中国共产党在抗日民族统一战线中处理各阶级、党派和集团相互关系的基本策略，也是党坚持统一战线的独立自主原则的具体体现。
“发展进步势力，就是发展无产阶级、农民阶级和城市小资产阶级的力量，就是放手扩大八路军新四军，就是广泛地创立抗日民主根据地，就是发展共产党的组织到全国”就是要广泛发动各界群众，争取全国的知识分子。八路军开辟第一个敌后抗日根据地
“争取中间势力，就是争取中等资产阶级，争取开明绅士，争取地方实力派。”这三部分人虽然同进步势力有矛盾，但他们同顽固势力也有矛盾。我们的政策就是要争取民族资产阶级和开明绅士同我们共同抗日，共同建立抗日民主政权，争取地方实力派同我们共同抗日，并在我们同顽固派的斗争中暂时保持中立。
孤立顽固势力，就是孤立以蒋介石为代表的大地主大资产阶级势力。对他们抗日和不敢实行全面分裂的一面，采取联合的政策，争取他们能够留在抗日阵营里;对于他们消极抗日，积极反共反人民的一面，采取坚决斗争的政策。西安事变
中国共产党是革命统一战线的组织者和领导者，是统一战线的核心力量和坚强支柱，没有共产党的坚强领导就不可能形成革命的统一战线。然而，领导权不是自然产生的，也不是能够轻易取得的，这个领导权只有经过斗争才能取得。无产阶级政党要实现对同盟者的领导权，必须具备一定的条件。
第一个必备条件是必须自己最坚决最勇敢地站在革命的最前头，而且要善于争取和率领同盟者一道去向敌人作斗争并取得胜利，才能巩固群众的斗志和信心，把革命一步一步地推向前进。同时，党还必须拥有自己的实力，有明确的革命目标，有正确的政策和为革命目标而献身的精神。这样，同盟者才能信赖拥护党，承认党的领导地位，否则，同盟者就会动摇，有的同盟者甚至会倒向敌人一边。
给同盟者以物质利益是第二个必备条件。在教育提高同盟者的同时，要照顾同盟者的利益，这也是统一战线中实现领导权的一条重要原则。没有共同的利益，就不会有统一的行动。但是，各政治盟友又各有自己的具体利益，特别是目前的现实的物质利益。共产党如果不能给同盟者以看得见、摸得着的现实物质利益，就无法赢得同盟者。在这方面，中国共产党制定了许多行之有效的政策和措施。
抗日战争时期，在政权组织方面，采取“三三制”，共产党员只占1/3，非党进步分子占1/3，中间派(民族资产阶级和开明士绅
)占1/3。在保证工人阶级领导地位的条件下，在工农联盟的基础上，吸收广大民主人士参加的政权，照顾了同盟者在政治上的权利；在劳动政策方面，规定既要改善工人生活，又要动员工人增加生产；在土地政策方面，规定既要减租减息，又要交租交息，土地、财产所有权仍属于地主；在税收方面，规定按收入多少缴税，不把负担集中到哪一部分人身上；在人民权利方面，规定一切不反对抗日的地主资本家和工人农民有同等的人权、财权、选举权和其他自由权利;在经济方面，采取了发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利的政策，所有这些政策，既体现了无产阶级和劳动群众的根本利益，又照顾了同盟者的切身利益。由于实行了这些正确的政策，使我们能够实现对各阶级、各阶层、各党派的领导，能够在日本大举进攻和国民党顽固派实行反共反人民的反动政策时，坚持抗日，坚持并发展统一战线，争取抗日战争的胜利。
中国革命的经验证明，共产党的领导权不是自然产生的，只有经过斗争才能取得，因为在革命统一战线之内的各政党、各阶级都在千方百计地要和共产党争夺领导权。共产党能够取得在统一战线中的领导权，除了中国共产党是代表最广大人民群众利益的大公无私的先进政党之外，还在于它制定和执行了正确的路线及其一系列的政策和策略。
二、对敌斗争的政策和策略
(一)战略上藐视敌人，战术上重视敌人
战略上要藐视敌人，战术上要重视敌人，是毛泽东一个重要的战略策略思想。这一思想是对中国人民革命斗争经验的科学总结。
1．战略上藐视敌人和战术上重视敌人这一战略策略思想的形成过程
具体内容
在土地革命战争时期，毛泽东在论述中国革命战争的战略战术时说过：“我们的战略是‘以一当十’，我们的战术是‘以十当一’，这是我们制胜敌人的根本法则之一。”
抗日战争初期，他又深刻分析了中日双方相互矛盾的四个特点，揭示了抗日战争的发展规律抗日战争是持久战，最后的胜利是中国的。毛泽东有力地批驳了畏敌如虎的“亡国论”，又有力地批驳了轻视敌人的“速胜论”。
解放战争初期，当蒋介石在美帝国主义支持下发动全国内战，而此时的敌我力量又十分悬殊，许多人对革命前途表示忧虑时，毛泽东以他非凡的胆略向全中国宣告：我们必须打败蒋介石，我们也能够打败蒋介石。随后，毛泽东又提出了“帝国主义和一切反动派都是纸老虎”的著名论断。这种藐视敌人的气魄和自信心坚定了全党全军的必胜信念。但在对敌斗争上党中央又为全党全军制定了打败蒋介石的政治、经济和军事原则以及一系列政策和策略，体现了在战术上对敌人的极端重视。
1948年1月，毛泽东在为党中央起草的《关于目前党的政策中的几个重要问题》中，把上述思想概括为：在战略上藐视敌人，在战术上重视敌人。
1951年11月，毛泽东在莫斯科共产党和工人党代表会议上的讲话中，又把这一思想明确表述为：“战略上藐视敌人，战术上重视敌人。”同时，毛泽东对此还作了具体阐述。
2．战略上藐视敌人和战术上重视敌人这一战略策略思想的具体内容
战略上藐视敌人，就是从本质上、长远上、整体上看待反动派，把一切反动派都看成是纸老虎；在整体上、全局上不将敌人的力量估计过高，更反对畏敌如虎的思想，相信人民革命力量总有一天要取得胜利。
战术上重视敌人，就是指在局部或在每一个具体问题上，要认真地对待敌人，把它看成铁老虎、真老虎，要采取谨慎态度，讲究斗争艺术，决不可掉以轻心。
总之，在战略上藐视敌人，就是要求我们在对敌斗争时，树立敢于斗争敢于胜利的思想；在战术上重视敌人，就是要求我们在对敌斗争时，树立善于斗争善于胜利的思想。
3．战略上藐视敌人和战术上重视敌人相结合的必要性
毛泽东提出的战略上要藐视敌人，战术上要重视敌人的思想，是建立在马克思主义的基础上的。只有先树立战略上藐视敌人的思想，才有可能树立战术上重视敌人思想；只有把两种思想结合起来，我们才能克敌制胜。当他提出“一切反动派都是纸老虎”这一科学论断的时候，当他提出战略上要藐视敌人的时候，他总是强调把战略上藐视敌人的思想和战术上重视敌人的思想结合在一起。
具体内容
二者相结合的必要性在于：
第一，按照马克思主义的观点，新生力量代替腐朽势力是自然界发展的规律，也是社会发展的规律。在社会发展史上，代表新生力量的阶级一定会最后战胜代表腐朽势力的阶级，这是不以人的意志为转移的客观规律。中国共产党所代表的无产阶级和它领导的革命人民，是中国土地上正在生长着的新生力量。而统治着旧中国的帝国主义、封建势力，虽然表面上强大，却是代表着腐朽的、垂死的势力。因此，革命的政党、革命的人民藐视强大的敌人，是完全有理由的。
第二，当我们提出在战略上要藐视敌人，把帝国主义和一切反动派看成纸老虎时，这是从它们的本质上说的，是从长远观点说的。正如毛泽东所指出的，革命者，特别是领导革命斗争的人们，必须在战略上、在全体上藐视他们，敢于同他们斗争，敢于夺取胜利。如果只看到敌人的强大和自己力量的弱小，就会被敌人所吓倒，就会陷入右倾悲观主义。
第三，当我们提出在战略上要藐视敌人的时候，并不是无条件的，而是同时提出在战术上，在策略上，在每一个局部上，在每一个具体斗争问题上重视敌人。这就是毛泽东讲的要善于斗争，根据不同的时间、地点和条件，采取适当的态度，讲究斗争艺术，采取适当的斗争形式，以便一步一步地孤立敌人和消灭敌人。不这样就会轻敌，就会陷入“左”倾盲动主义的错误。
第四，为了战胜强大的敌人，中国共产党必须制定一条正确的政治路线，以及为实现这条政治路线所应采取的各项具体的政策和策略，以便不断壮大人民革命力量，削弱和孤立反动的敌人，把这两方面，即战略上藐视敌人和战术上重视敌人密切地结合起来，这就是毛泽东提出这一重要思想的精神实质。
4．战略上藐视敌人、战术上重视敌人的战略策略思想的意义
战略上藐视敌人、战术上重视敌人的战略策略思想，无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，无论是在人类改造社会的斗争中，还是在改造自然界的斗争中，都具有普遍的指导意义。当然，其意义还在于为我们认识事物分析问题提供了科学的方法。
具体内容
首先，它要求我们要全面地看问题。毛泽东在分析帝国主义和一切反动势力时，一方面指出它们是纸老虎，另一方面又是真老虎，必须在战术上认真对待。只看到一面而看不到另一面，必然要犯“左”的或右的错误。对待其他事物也是如此，要坚持两点论，反对形而上学和片面性。
其次，它要求我们对待任何事物都要透过现象看本质，在纷繁复杂的事物中，把握住事物的本质，而不要被表面现象所迷惑。
再次，它要求我们从长远的、全局的观点来看问题，不能只顾眼前的和局部的利益。中国革命从艰难困苦到走向光明，经历了长期的过程，说明了正义的事业终究是要胜利的。
总之，毛泽东提出的战略上藐视敌人、战术上重视敌人的战略策略思想作为毛泽东思想的一个重要内容，作为科学的方法论，无论是过去和现在都具有普遍的指导意义。
(二)利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破
要战胜强大的敌人，除了革命先锋队十分坚定和勇敢外，还必须十分机智灵活，善于利用敌人的矛盾，攻击其弱点，发扬我方之优点，把敌人的矛盾统统收集起来，为我所用，在斗争中广泛争取同盟者，孤立主要敌人，实行各个击破的原则。“利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破”，就是从这些原则中归纳出来的总的策略原则。
1．提出“利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破”策略的背景
具体内容
中国是被若干个帝国主义国家间接统治的半殖民地半封建国家，各帝国主义国家为了争夺对中国的更大的控制权而发生尖锐的矛盾，并在中国寻找、扶植自己的代理人。中国的大地主大资产阶级特别是大小军阀，以不同的帝国主义国家为靠山，分裂成不同的集团，这些集团之间又始终进行着武力或非武力的争权夺利的斗争。“中国内部各派军阀的矛盾和斗争，反映着帝国主义各国的矛盾和斗争。故只要各国帝国主义分裂中国的状况存在，各派军阀就无论如何不能妥协，所有妥协都是暂时的。今天的暂时的妥协，即酝酿着明天的更大的战争。”总之，帝国主义国家之间、中国反动势力内部各派系之间存在的矛盾，对于无产阶级政党和革命人民是有利的。“我们要把敌人营垒中间的一切争斗、缺口、矛盾，统统收集起来，作为反对当前主要敌人之用。”
2．“利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破”策略的具体内容
首先，利用矛盾，就是利用敌人内部的矛盾，分化瓦解敌人。
其次，争取多数，就是要努力团结一切可以团结的同盟者，最大限度地发展壮大自己的力量，最大限度地孤立最主要的敌人。为此，无产阶级政党不仅要团结一切革命力量(直接的同盟者)，而且要努力争取那些暂时不是主要敌人的政治力量，尽量使他们保持中立或者成为我们的暂时同盟者。
再次，反对少数，就是要把主要矛头，指向最主要的敌人，而避免树敌过多。只有充分利用敌人内部的矛盾，才能达到争取多数，反对少数和各个击破的目的。
3．毛泽东对利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破的对敌斗争策略作的生动概括
“买办资产阶级始终是帝国主义的走狗，革命的对象。买办资产阶级又分属于美国、英国、法国以及其他帝国主义国家的垄断资本集团。对买办集团的斗争，要利用帝国主义之间的矛盾，首先对付其中的一个，打击当前最主要的敌人。例如，过去中国的买办资产阶级，有亲英、亲美的和亲日的。我们在抗日战争的时候，就利用英、美和日本的矛盾，首先打倒日本侵略者和依附于它的买办集团。然后，再去反对美、英侵略势力，打倒亲美、亲英的买办集团。地主阶级里头也是有派别的。最反动的是少数，那些爱国的，赞成反对帝国主义的，就不要放在一起打。”
4．实行“利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破”的策略原则，必须对敌人实行区别对待、分化瓦解的政策
没有区别，就没有政策。在中国革命斗争中，以毛泽东为代表的中国共产党人严肃地批判了陈独秀一切联合，否认斗争的右倾投降主义和一切斗争，否认联合的“左”倾冒险主义的错误，对各敌对阶级和集团做了具体分析，采取了一系列区别对待的政策。 
首先，把中国资产阶级区分为民族资产阶级和官僚资产阶级两部分，把民族资产阶级视为革命的动力之一，对它采取又联合又斗争的策略；把官僚买办资产阶级视为革命的对象，对它采取革命的政策。但是，由于后者又分别依附于不同的帝国主义国家，当革命主要是反对某一个帝国主义的时候，属于别的帝国主义支持的买办资产阶级，则有可能在一定程度和一定时期参加反对某一个帝国主义的斗争。这时，就应该而且能够对这部分买办资产阶级实行联合的政策，以打击最主要敌人。
具体内容
抗日战争时期，英美派的买办资产阶级参加了抗日，因此，中国共产党同他们实行联合。但是在抗日营垒内，他们实行的是消极抗日、积极反共的反革命政策。他们反对进步，破坏团结，反对抗战到底，是反共的顽固派。对顽固派在抗日方面表现的两面性，我们对其尚能抗日的方面是加以联合的政策，对其动摇的方面是进行斗争和加以孤立的政策；对顽固派在反共方面的两面性，我们对其不愿在根本上破裂国共合作的方面，是实行联合的政策，在他们对共产党和对人民的高压政策和军事进攻的方面，是进行斗争和加以孤立的政策。既要对反对抗日的亲日派大地主大资产阶级和主张抗日的英美派大地主大资产阶级加以区别的同时，又要对主张抗日但又有动摇、主张团结但又反共的两面派大地主大资产阶级和两面性较少的民族资产阶级、中小地主、开明绅士，加以区别，在这些区别的基础上，建立我们的政策。
其次，对农村中的地主和富农、大中小地主以及地主中的恶霸与非恶霸加以区别，对地主富农家庭出身的知识分子与地主富农分子加以区别，对带有民主色彩的开明绅士和一般的地主富农分子加以区别等等。对地主阶级和地主富农中的恶霸分子采取打击政策，对地富家庭出身的知识分子和开明绅士采取团结政策。
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| 土改队员帮助贫雇农清算地主恶霸的剥削帐，讨还血债 |
再次，对于帝国主义也要加以区别。虽然帝国主义都是中国民主革命的敌人，但是，也要区别对待，采取不同的政策。
具体内容
抗日战争时期，我们把武装侵略中国的日本帝国主义同其他当时没有武装侵略中国的帝国主义加以区别；把与日本结盟的德、意帝国主义同与日本处于对立地位的英、美帝国主义加以区别；对过去采取远东
慕尼黑政策危害中国时的英、美帝国主义同放弃这种政策而改为赞助中国抗日时的英、美加以区别。把反法西斯侵略，特别是反对日本帝国主义法西斯的侵略作为压倒一切的革命任务，对英美帝国主义采取联合政策。
解放战争时期，把以国共关系调解人身份出现时的美帝国主义同公然支持蒋介石打内战时的美帝国主义加以区别；又把美帝国主义同英、法等帝国主义加以区别。
新中国成立以后，我们对不同的帝国主义国家，仍然采取区别对待的政策。实践证明，区别对待不同敌人的政策是中国共产党人一贯坚持的正确政策，是我们打败敌人、壮大自己的锐利武器。
(三)掌握斗争的主要方向，不要四面出击
1．掌握斗争的主要方向，不要四面出击的策略原则的内容
一是要把斗争的主要方向指向最主要的敌人；
二是在一个时期内不要树敌过多，要把一切可以争取的力量争取到自己方面来或使他们中立。
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| 毛泽东作《不要四面出击》的报告 |
2．“掌握斗争的主要方向，不要四面出击”策略在中国革命中的成功运用
抗日战争时期，当日本帝国主义妄图以武力灭亡中国，加深了中华民族的危机，引起国内阶级关系重大变化，中日矛盾成为主要矛盾时，党确定的主要任务就是建立抗日民族统一战线，集中力量打击日本帝国主义；而把一贯仇视人民、镇压人民的国民党反动派这个敌人放在次要的地位，以便实行各个击破。
建国初期，我们在取得革命胜利的形势下，仍面临着很复杂的斗争，还有很多困难。
具体内容
在约有3.1亿人口的广大地区的土地改革、推翻整个地主阶级的斗争尚待开始，在即将开始的大规模的土地改革中，帝国主义、逃到台湾的国民党反动派、国民党反动派在大陆的残余、特务、土匪、封建地主阶级都会反对我们。此外，帝国主义在我国设立的教会学校、宗教界的反动势力，都反对我们，我们的敌人是够大够多的了。同时，由于革命胜利引起的社会经济的改组，也给我们带来了很多的负担。工商业尚待进行合理调整，失业的工人和知识分子尚待安置，社会上有很多人对我们不满，民族资产阶级更是惶惶不可终日。
面对这种复杂情况，中国共产党在七届三中全会上确定了“不要四面出击”的策略方针。毛泽东指出：“我们不要四面出击。四面出击，全国紧张，很不好。我们绝不可树敌太多，必须在一个方面有所让步，有所缓和，集中力量向另一方面进攻。”按照这一策略方针的要求，就是一定要做好工作，使工人、农民、小手工业者拥护我们，使民族资产阶级和知识分子中的绝大多数人不反对我们，把人民中间不满意我们的人变成拥护者，把斗争的主要方向指向国民党残余、特务、土匪、地主阶级、台湾和西藏的反动派以及帝国主义，使其陷于孤立。实践证明，毛泽东提出的不要四面出击的策略思想是完全正确的。
此外，在长期的革命战争中，党和毛泽东还提出了在反动统治区域，把合法斗争与非法斗争结合起来，在组织上采取隐蔽精干的方针。
具体内容
由于中国革命的敌人异常强大和残忍，他们不给中国人民以和平活动的可能，中国人民没有任何的政治上的自由权利。在这样的敌人面前，中国革命的主要形式，只能是在农村长期的艰苦的武装斗争，积蓄和发展自己的力量，以便包围和最后战胜敌人、夺取中心城市。但同时还必须有武装斗争以外的各种形式的斗争相配合。具体地说就是要“利用国民党一切可以利用的法律、命令和社会习惯所许可的范围，稳扎稳打地进行斗争和积蓄力量。”不能采取急性病的冒险主义的方针。要把合法斗争和非法斗争结合起来，把经济斗争和政治斗争、公开工作和秘密工作、白区工作和革命根据地的工作，灵活地巧妙地配合起来。
我们可以而且必须利用国民党政府的工厂法、工会法中那些对于改善工人阶级状况有利的条文，来组织工人的斗争，要求实现那些条文中规定的权益。当国民党政府拒绝这种要求时，我们即可以揭露其虚伪性欺骗性，以教育工人群众。再如，对于黄色工会，也可以派人加入其组织、参加活动，利用其合法的招牌，争取工人群众。总之，就是通过各种不同的斗争方式，广泛联系群众、宣传群众、组织群众、发展革命力量。由于我们党在敌人统治的区域采取了灵活巧妙的对敌斗争策略，就使我们赢得了广大人民群众，争取了中间力量，孤立了反动派。而且，毛泽东还提出，对被打倒的反动阶级的成员和反动分子，只要他们不捣乱，不造反，都给以生活出路，让他们在劳动中改造成为自食其力的劳动者等等。
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| 战斗在白区的刘少奇 |
正确的政策和策略使中国共产党在整个民主革命时期不但赢得了农民和城市小资产阶级的拥护和支持，而且团结了民族资产阶级及其政治代表、地主阶级中的开明绅士、国民党的一些地方实力派，壮大了革命阵营，分化、削弱了敌人力量。因此，党在任何时候都拥有广泛的社会政治基础，能立于不败之地。民主革命的胜利需要统一战线和正确的政策和策略，社会主义现代化建设的大业同样离不开统一战线和正确的政策和策略。
思考题：
1．简述政策和策略对党的重要性。
2．简述制定政策和策略的主要依据。
3．简述统一战线和领导者同盟者政策和策略的主要内容。
4．战略上藐视敌人和战术上重视敌人的战略策略思想的意义。
5．试述“利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破”政策策略的主要内容。
要性和重要性。1939年，他在《中国革命和中国共产党》一文中提出：“中国无产阶级应该懂得：他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果单凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。”同年，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中明确地把统一战线誉为中国革命的三大法宝之一，强调党的建设过程，同党的政治路线是密切地联系着的。 
“有理”即自卫原则，坚持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，这就是斗争的防御性。“有理”就能使共产党同顽固派的斗争得到全国人民的同情和支持。“有利”即胜利原则，“不斗则已，斗则必胜”，使党同顽固派的斗争取得成效。“有节”即休战原则，对顽固派的斗争要“适可而止”，要掌握适度的分寸，不要无限制地斗下去。在打退顽固派的进攻后，要主动地和他们讲团结，订立休战协定，这就是斗争的暂时性。有理、有利、有节的原则，是统一战线中对资产阶级又联合又斗争的政策的具体运用。 
队共产党的模范作用；三是，在不失掉确定的政治目标的原则上，建立与同盟者的适当关系，发展和巩固这个同盟；四是，共产党队伍的发展，思想的统一和严格的纪律性。
