农业社会主义改造三步走的步骤

事件概述

农业社会主义改造即指农业合作化运动。在人民民主专政条件下，通过合作化道路，把小农经济逐步改造成为社会主义集体经济，是中国共产党在过渡时期总路线的一个重要组成部分。

土地改革完成后，中国农民从封建剥削制度的束缚下解放出来，生产积极性空前提高，农村出现了生产发展，经济繁荣的局面。例如，1952年，全国农业总产值比1949年增加了48.5%，比1951年增加15.3%；粮食产量比1949年增长42.8%，棉花总产量比1949年增长193.4%。这样的增长速度，是历史上罕见的，这的确是我国农业生产力的一次大解放。但是，到了1953年，农产品的增长速度就下降了，农业总产值比1952年只增加3.1%，粮食总产量比1952年只增加1.8%，棉花总产量比1952年反而下降9.9%。1954年农业总产值比1953年只增加3.3%，粮食总产值比1953年只增加1.6%，棉花总产量比1953年又下降9.3%。造成粮农产品增长速度放慢甚至下降的原因主要是个体农业经济阻碍着农村生产力的继续发展，个体农业经济难以满足和适应工业化发展日益增长的需要。此外在土地改革后，农村出现了新的两极分化。只有对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造，才能在中国确立社会主义制度。

党在完成土地改革以后，遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，采取三个互相衔接的步骤和形式，从组织带有社会主义萌芽性质的临时互助组和常年互助组，发展到以土地入股、统一经营为特点的半社会主义性质的初级农业生产合作社，再进一步建立土地和主要生产资料归集体所有的完全社会主义性质的高级农业生产合作社。

农业合作化报告和土改展览入场卷

1953年2月，中共中央成立农村工作部，同时把把关于农业生产互助合作的决议》作了修改，作为正式决议下发，要求在大量发展临时、常年互助组的基础上，应有领导、有重点地发展土地入股的农业生产合作社。1953年春，农业生产合作社由个别试办发展到在全国农村普遍试办的阶段。1953年4月，中共中央将《关于农业生产互助合作的决议》、《关于春耕生产给各级党委的指示》、人民日报社论《领导农业生产的关键所在》3个文件汇编成《当前农村工作指南》一书，专门发出通知，要求各级党委组织一切从事农村工作的人员进行认真学习，提高思想，保证农村工作的顺利进行。中央于1953年12月通过了《关于发展农业生产合作社的决议》，并于1954年1月向全国公布。这一《决议》的公布，标志着全国农业互助合作运动进入了以全面发展农业生产合作社为中心的阶段。《决议》第一次完整地提出了我国农业社会主义逐步改造的具体道路，即个体农民经过具有社会主义萌芽的互助组，至半社会主义性质的初级化，再到完全社会主义性质的高级化。《决议》公布后，全国农村出现了互助社大量转为农业合作社的热潮，到1954年春，一下子达到了9万多个社，参加合作社已开始成为一种群众性的行动。1955年春，全国初级社发展到67万个。中央决定对农业生产合作社进行一次整顿。全国农村压缩了2万个合作社，其余65万个合作社也得到了巩固。

1955年春季，中央农村工作部提出计划，要求到1956年春季，农业合作社要从经过整顿保留的65万个发展到100万个。但是，毛泽东主张将农业合作社发展到130万个。中央农村工作部部长邓子恢不赞成发展过快。7月31日，毛泽东在中共中央召集的省、市、自治区党委书记会议上作了《关于农业合作化问题》的报告。10月，中共七届六中全会通过决议，把邓子恢和中央农村工作部的“错误”性质确定为“右倾机会主义”。

到１９５６年底，参加合作社的农户占全国农户的百分之九十六点三，其中参加高级社的农户占全国农户的百分之八十七点八，5亿多农民在党的领导下通过合作化，走上了社会主义道路。在所有制方面，基本上完成了对农业的社会主义改造。在这样深刻的社会变革中，农业生产力不仅没有受到破坏，反而获得了解放，促进了农业的发展，取得了生产的丰收。在改善农民生活的同时，又为工业化积累了资金，有利于对资本主义工商业进行社会主义改造。

历史背景

1949年新中国成立后，我党开展了一系列巩固政权的斗争和恢复国民经济的措施，到1952年底，使新生的人民民主的政权得到巩固，国民经济得以恢复和发展，为实现1953年党中央提出的过渡时期总路线和社会主义改造创造了条件。1949-1952年间,党从三方面促进农业生产力水平的恢复和提高。首先,领导完成了大陆范围内的土地改革运动,解放了农民生产力,并强调土改中要“组织农民及一切可以从事农业的劳动力以发展农业生产及其副业为中心任务”,在农村发展劳动互助和合作供销事业；其次,提出并实施了保护农民土地、财产、劳动所得及合法利益,奖励劳模,普及农业科学知识,提倡农业科研,奖励生产和发明创造等各项政策。再次,提出政府在资金、物资、价格、税收等方面对农业生产的扶持政策。如：向农民发放用于购买农具、耕畜、肥料、农药、良种等生产资料的贷款,开展群众性的兴修水利、推广新式农具、耕作技术和垦荒等运动。党承担了领导农业发展的任务,要求干部学习农业技术,总结区域性的农业生产经验,即使先进技术和耕作方法也要试验后再逐步推广；党的基层组织要充分认识农业的地域性与小农经济的分散性,“多强调自下而上,集中群众要求,因地制宜”,“照顾到小农经济的条件、群众文化水平、地区差别、气候差别等等条件的限制”，防止领导中出现盲目性、自发性和“一刀切”的偏差。这些提高农业生产力水平的政策要求的实践,为农业生产和国民经济的恢复发展奠定了基础。三年间中国农业生产总值增长了48.5%，主要农产品生产获得大幅度增长,农业生产力水平得到恢复性的提高。

但是建国初期,中国农业处于不发达阶段,面临着生产工具简陋,市场化程度低,农业科技和教育水平低下,农民人口多文化落后等局面。首先对农业进行社会主义改造，这是我国生产力发展的客观要求。早在人民解放战争期间，党就制定了《中国土地法大纲》，在东北、华北等老解放区进行土地改革，使1亿多农民获得了土地，新中国成立后，先后在华东、中南、西南、西北等新解放区实行土改，使全国3亿多农民获得了土地，实现了变地主土地所有制为农民土地所有制，在广大农村就形成了以各家各户、个体经营为主的小农经济，极大地调动了农民的生产积极性。但是，严重的弊端很快表现出来：一是分散的、个体小农业使农民没有也很难使用上大机器，遇到自然灾害，个体农民无力抵御；二是随着国家工业化进程的加快和城镇人口及矿区的发展，国家对商品粮和原料的需求急剧增加，但是，分散的、落后的小农经济无力满足国家经济发展的需要，社会主义工业化与落后的小农经济无力满足国家经济发展的需要，社会主义工业化与落后的小农经济之间矛盾凸显出来，只有实现农业集体化才能解决两者之间的矛盾，满足国家经济发展的需要。

农业社会主义改造不仅在整个社会主义改造中起决定作用，而且还关系到工农联盟和人民民主专政的巩固。农民占全国人口的80%以上，农业社会主义改造的成败直接决定着整个社会主义改造的成败。通过走农业合作化道路，把农民组织起来，从而促进了农业生产的发展，支援了工业建设，推动了国民经济的发展，巩固了工农联盟，加强了人民民主专政。只有把分散的、落后的个体经济逐步转变为合作经济，才能不段提高农业生产力，使农民最后摆脱贫困，走上富裕的道路。才能满足国民经济发展和社会主义工业化的需要。

正是在这样的背景下，农业社会主义改造开始深入进行。

事件评析

农业社会主义改造具有其历史必然性，是农村生产关系的彻底变革，消灭了几千年来农村中的私有制度，建立了社会主义的集体所有制。

农业社会主义改造是通过引导农民走合作化的道路实现的，其影响是长期的。尽管农业社会主义改造以后，中国农村的经营方式及劳动形式发生了很大的改变，但广大农民一直处在集体所有的经济关系之中，生产和生活方式受着这种关系的深刻影响。农业社会主义改造不仅使生产资料由私有制变为集体所有，而且劳动形式由个体劳动变成了集体劳动，人们之间建立了劳动协作关系。者就便于集中大量的人力、物力和财力，展开大规模的农业基本建设。社会主义改造完成后，农业建设取得的成就是个体经济时期不敢想象的事情，它产生了长期的效益。即使在“文革”期间，农业生产仍然稳定增长，农业总产值年平均增长速度达3.3%。中国共产党在领导农业社会主义改造的实践中，积累了丰富的经验。主要是：从中国的实际情况出发，采取先合作化后机械化的方针，及时引导农民走互助合作的道路；遵循自愿互利、典型示范和国家帮助的原则，创造了从具有社会主义萌芽性质的互助组，发展到半社会主义性质的初级社，再发展到社会主义性质的高级社的过渡形式；实行依靠贫下中农，巩固地团结中农，对富农采取从限制到逐步消灭的政策，把消灭剥削阶级同改造剥削分子结合起来；实行“积极领导，稳步前进”的方针。党的领导必须切实掌握客观实际情况，既不要犯主观主义错误，又不要犯命令主义错误，只有这样才能领导农业合作化健康地发展。

中国农业合作化的成就是巨大的，经验是丰富的，但也存在着缺点和偏差。主要是1955年以后，对农业合作化要求过急、改变过快、工作过粗、形式过于简单划一，工作上出现了强迫命令、违犯自愿互利原则，以及经营管理跟不上等缺点。出现这些缺点的原因，既有对农民社会主义积极性、对个体经济的作用与倾向估计不准确的问题，也有生产关系改造越快越能发展生产力的认识偏差，还有批判右倾机会主义造成的政治压力的因素，等等。

建国初期实施的计划经济，曾经对我国的经济建设产生了积极影响，但长时期高度集中就会发生问题。如农副产品完全实行统购统销，虽有利于工业化的开展，但排斥商品和市场经济，限制了竞争，经济效益难以提高，农民的利益难以保证。合作社（或者生产队）作为独立的经济实体没有自主权，实体组织的主人翁地位不能恰当地得到体现。如果计划和市场结合得好一些，合作社就会更有活力。合作化初期，毛泽东就主张先抓合作社，再抓机械化，这个思想是符合历史发展规律的。但在集体化以后，“左”倾思想膨胀，政治运动不断，科技进步缓慢，机械化水平长期跟不上，到六、七十年代，机械化水平依然很低。且长期过分强调苦干，强调人的意志，忽视了合作化应与较高的生产力水平相联系，使人们一时看不到合作化的明显优势。与此同时农业发展道路的模式化，影响了集体化优越性的发挥。