手工业社会主义改造的步骤

事件概述

由于我国现代工业不发达，手工业在国民经济中占着重要地位。手工业产值在工农业总产值中约占20％左右，1953年全国城乡手工业工人和手工业者达1930万人。他们不但承担着人民必需的日用消费品和生产资料的生产以及不可缺少的修理、服务业务，而且他们生产的特种手工业品和工艺美术品是重要的出口换汇产品。它的分散、灵活、便民，可以补足大工业、大商业之不足，但它们在资金、劳动、技术等方面仅靠个人经营确有困难，有组织起来的要求。

1953年11月到12月，中华全国合作社联合总社召开第三次全国手工业生产合作会议，确定了对手工业社会主义改造的方针和步骤：方针是积极领导、稳步前进；组织形式是由手工业生产小组、手工业供销生产社再进到手工业生产合作社；方法是从供销入手，实行生产改造；步骤是由小到大、由低级到高级。会议计划在1954年内参加合作组织的手工业者达到90万人，1957年达到500万人。1954年6月22日，中共中央转发了合作总社党组的《关于第三次全国手工业生产合作会议的报告》，要求加强手工业改造。同年12月至次年1月，全国第四次手工业生产合作会议决定为配合农业合作化的热潮，计划1955年发展手工业合作社社员达190万人。

1955年下半年，随着农业合作化速度的再次加快，手工业改造的步伐也加快了。1955年底，提出要在两年内基本完成手工业合作化。实际上，由于改变了过去按行业分期、分批、分片改造的办法，采取了手工业全行业一起合作化的办法，到1956年6月底，组织起来的手工业者已占手工业者总数的90%。同年底，全国组织起来的手工业合作社（组）达9.91万个，社（组）员达到509.1万人，占全部手工业从业人员的92%。至此，手工业由个体经济到集体经济的转变基本完成。和农业社会主义改造类似，在1955—1956年的合作化高潮中也出现了要求过急、工作过粗、改变过快、形式过于单一等缺点，使经营网点减少，品种、服务项目减少，有些特种工业品和工艺品的发展受到影响，甚至一些名匠故去后，后继无人，有些民间技艺濒临失传境地。这些缺点通过整顿本来可以解决，可是1958年的“大跃进”，也使手工业合作社急于向国营过渡，问题就愈难处理了。

历史背景

中国的手工业有着悠久的历史，是中国传统社会经济的重要组成部分。中华人民共和国建立后，手工业生产在全国经济中仍占相当大的比重。1951年11月的统计表明，手工业产值约占工农业的总产值的15-20%，农民所需要的工业品中，手工业品占80%左右。据1952年的统计，全国农业产值、现代工业产值、手工业产值在工农业总产值中所占的比重，分别为50.5、28.3和21.2。当时，手工业产值在工农业总产值中的比重显著下降了，但对人民生活和工农业生产仍起着有力的补充作用。

在我国工业建设初期，轻工业远远不能满足人民日益增长的需要，在这种情况下，手工业的重要性更为显著。工艺手工业品更是换取外汇的重要来源。我国是人多耕地少的大国，资金短缺，经济技术发展很不平衡，在相当时期内都将是最先进技术、一般先进技术、中间适用技术和落后技术同时并存，电子化、机械化和手工操作同时并存的。在一个相当长的时期内，手工业都将是消灭不了的。随着现代工业的发展，尽管会有越来越多的手工业被淘汰。某些特种工艺只适用于手工作业，强用机械化代替将失去它的特点。由于手工业是一个劳动力高度密集而资本有机构成特别低的经济群体，在大力发展现代工业的同时，在一些地区一些领域适当发展手工业，对于解决就业这个难题也是有利的。1957年，朱德同志在中华全国手工业第一次代表大会上的祝词中指出："手工业不仅在过去和现在，而且在今后很长时期中，都将是国营工业不可缺少的助手。"这既简明扼要又非常深刻地阐明了手工业生产极其重要的社会地位。

手工业在国民经济中占有极其重要的地位，但它又不能适应国民经济发展的需要。首先是手工业的两极分化阻碍了手工业的发展。手工业者一方面是劳动者，同时又是私有者，如果不对他们进行改造，就有可能向资本主义发展。但并不是每个手工业者都可以成为资本家的，而只是极少数人发了财，大多数人破产失业。这就说明手工业者向资本主义发展是没有前途的。其次是我国手工业者在生产上、生活上仍有很多困难，原因就是，他们生产分散，资金缺乏，工具少且落后；他们的生产极不正常，旺季忙、淡季闲；他们在原料与成品的买卖上，又受到商人的中间剥削。因此，国家必须领导他们组织成为合作社，集中购买原料、推销成品，防止资本主义对他们的剥削，使他们的生产走向正常，更好地为农业和工业生产服务，为人民生活服务。手工业社会主义改造就是在这样的背景下展开的。

事件评析

从手工业社会主义改造的进程看，建国后，党和政府根据手工业的特点、现状和发展的需要，按照社会主义原则对手工业的生产关系进行改造，引导手工业者走合作化的道路，是及时的、正确的。1953年以后，提出"积极领导，稳步前进"的方针，发展多种形式的合作，并对手工业的供销关系实行"统筹兼顾，全面安排"，从而使手工业成为大工业的有力助手。这六年改造工作的指导思想基本上是正确的，具体决策基本上也是从手工业实际出发的，因而使手工业社会主义改造得以顺利进行，并取得了好的成绩。

在社会主义改造的高潮时期，手工业的改造曾出现过一些失误。《中共中央关于建国以来党的若干历史问题决议》指出："在1955年夏季以后，农业合作化以及对手工业和个体商业的改造要求过急，工作过粗，改变过快，形式也过于简单划一，以至在长期间遗留了一些问题。"这四"过"的缺点，在手工业改造高潮中的主要表现是：过分追求改造速度，生产上盲目集中，组织形式上一律合作，管理上统一核算。据当时统计，石家庄市将88个社合并为31个社，其中人数最多的社员达1400人。广东省有的综合社包括14个行业，有的跨地区的社纵横60华里。四川省眉山县五金社把13个乡的烘炉、制秤、自行车、钟表修理等行业组织在一起，发一次工资骑自行车要走7天。盲目集中，一律合作，统一核算，带来了一系列问题。群众生活和生产不方便；原来分散经营的供销关系割断了，而合作社的统一经营一时又建立不起来，致使生产停顿；吃"大锅饭"，出"大路货"，产品品种减少，质量降低，某些传统名牌产品失去了原有的传统风格，合作化后，师徒都成了社员，原有的师徒关系淡薄了甚至割断了，这对技术传授是不利的；由于盲目集中，缺乏厂房和生活服务设施，一时造成混乱，使手工业者本来就不多的财产受到损失。手工业合作社向全民所有制过渡，是在一种超越生产力发展水平，以为生产关系越高级就越能促进生产力发展的不正确理论指导下形成的社会变革。它把本来是独立核算、自负盈亏的手工业者或手工业合作组织中的绝大部分纳入吃"大锅饭"、端"铁饭碗"的体系，抑制了手工业生产经营的活力，增加了国家的负担，在经济困难时期，更成为国家的一个包袱。在农村里，手工业合作社的升级过渡后来实际上变成了人民公社化运动的一部分。这一步骤对社会主义生产力的发展，总的说，没有也不可能起到促进作用。

对于手工业社会主义改造是一件极其艰巨复杂的事情。在建国头6年，手工业的改造取得好的成绩，对其中的失误及时进行了纠正。1957年以来，手工业升级过渡，造成又一次失误，虽对手工业所有制关系作了一定的调整，但长时期遗留了一些不利于生产力发展的问题，致使某些特种工艺失传。中国共产党的十一届三中全会从我国现在还处于社会主义初级阶段的实际出发，提出在坚持以公有制为主体的前提下实行各种经济成分长期并存。这是对社会主义所有制结构的认识发生了一个飞跃。这一重大认识的取得，是同总结包括手工业改造在内的社会主义改造的历史经验分不开的。

这个认识的飞跃，也为正确看待我国的手工业问题，奠定了理论基础，为我国手工业的发展找到了正确的指导思想。