第二节 外交关系法

    一、使馆及使馆人员
　　（一）使馆制度及使馆的建立和使馆人员
　　1、使馆：是指国家驻外国的外交使团，也是外交代表机关。

　　2、使馆制度的内容包括使馆的设立、馆长的等级、使馆人员的组成及其派遣和接受、使馆的职务等。使馆制度产生于欧洲近代。
　　3、使馆的建立
　　从国际法的角度来看，国家之间建立外交关系和互设使馆，必须经过双方的协议。国家间建立外交关系的具体表现是互设使馆。
　　《维也纳外交关系公约》第2条规定：“外交关系及常驻使馆之间建立，以协议为之”。国家达成建立外交关系和互设使馆的协议后，他们就可以依据协议规定设立使馆。
　　4、使馆人员的构成
　　依据《维也纳外交关系公约》第1条规定：使馆人员由使馆馆长和使馆职员构成，使馆职员包括外交职员、行政及技术职员及事务职员。
　　（1）使馆馆长
　　①使馆馆长：是指派国委派担任此项职位的人，也就是使馆的首长。

　　②使馆馆长对一切涉及使馆的事务负责，并有权授权使馆的其他工作人员处理使馆的不同事务，它是派遣国在接受国的代表。
　　③使馆馆长的等级，按照公约第14条，分为三个等级：第一等级是向国家元首派遣的大使或教廷大师。第二等级是公使或教廷公使。第三等级是代办。
　　④使馆馆长的等级表明国家间外交关系的程度。大使馆或公使馆的建立，象征着全面、正常的外交关系的建立；而以代办为馆长，则反映了不正常的外交关系或半外交关系。设立哪一等级的使馆，由两国政府商定。
　　（2）使馆职员
　　①外交职员：使馆馆长之外的其他具有外交官职位的使馆职员。一般包括参赞、秘书、武官和随员。
　　参赞有政务、文化、新闻、商务参赞等，是协助馆长办理外交事宜的高级外交官，在未设公使的使馆中其地位仅次于馆长。秘书有一等、二等和三等秘书，他们是按馆长旨意办理外交事务和文书的外交官。武官包括陆、海、空军武官，是负责与接受国进行军事联系的外交官。随员是使馆中最低级的外交官，在馆长的领导下办理外交事宜。

　　②行政及技术职员：是指在承办使馆行政和技术事务的人员，包括办公室人员、财会人员、译员、打字员、无线电技术人员、登记员等。
　　事务职员是从事使馆服务工作的职员，有司机、传达人员、维修公、清洁工、厨师等。