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（一）公共选择理论 公共选择理论的最大特征就是将经济学用来分析政治学。公共选择理论十分关注公共物品的选择机制，研究如何改进公共物品的生产过程以及如何提高公共物品的生产效率，关注的中心是政府与社会的关系，即关注社会公正、平等、民主、回应性等。
公共选择理论强调个人自由，鼓吹市场机制，坚持放任自由，反对国家干预，否则其结构必然导致官僚主义和垄断，以及社会资源的配置与使用的低效率。他们认为官僚主义的解决办法使社会资源的使用效率低于市场的解决办法的原因主要有三个：一是政府部门的行为不可能以盈利为目的，因而失去了以追逐利润为动机的政府官员并不会把他们所提供的公共劳务的成本努力压缩到最低限度。结果使得社会支付的服务费用超出了社会本应支付的限度。二是政府部门往往倾向于提供超额服务，超出公众所实际需要的程度来提供公共服务，导致公共服务的过剩生产，进而导致政府的预算越来越大，财政赤字严重。三是对政府官员行为的监督往往是无效的。一方面，政府官员和政府部门的工作确实受到民选代表的监督和上一级行政首脑或行政部门的监督，但由于向这些监督者提供情况的恰恰是被监督者，因此，除了重大的流弊之外，监督者完全可以为被监督者所操纵。另一方面，由于监督者往往不一定是被监督者所提供劳务的消费者，对于鉴别劳务的质量既缺乏经验，又缺乏热情。这一理论为打破政府对公共教育的垄断提供理论依据之一。 （二）新公共管理理论 新公共管理理论是与西方国家20世纪70年代末80年代初的公共行政改革运动相伴而生的。它强调在公共管理中运用商业管理的理论、方法、技术和模式。特征便是将市场竞争机制引进政治领域。有学者认为，新公共管 1 2 |
