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论述

   1、①提高国家教育财政整体投入的比例,发挥财政对教育发展的主导作用。教育作为一种具有明显外部性的准公共产品,尤其是其在经济社会发展中的重要战略作用,决定了政府在教育发展上负有不可推卸的责任。根据我国经济学家的实证研究,要实现教育与经济的良性发展,公共教育经费占GDP比重必须达到一定的底线。②应修订现行教育法规和财政法规中有关教育财政的条款,尽早制订《教育投入法》,使教育经费的筹集、负担、分配、使用都有法可依,责任明确,推进教育财政决策的民主化和法制化。③建立规范的加大中央和省级政府责任的义务教育财政转移支付制度。我国区域经济发展水平与财政实力存在明显差距,对于落后地区来说,县级财政也很薄弱,同样会遇到资金不足的问题。为了从根本上解决经济落后地区的义务教育财政困难,必须建立规范的加大中央和省级政府责任的义务教育财政转移支付制度。④逐步实施免费的义务教育制度,完善对贫困学生的资助制度。义务教育应该是一种强制的免费教育,只有免费才能强制,只有免费才能使所有学龄人口都能接受基本的九年义务教育。对贫困学生提供经济资助是提高教育机会均等程度的有效措施。⑤改革学校管理体系,倡导共同决策。

    2、在校本管理中,共同决策是非常重要的理念。校本管理将权力下放到学校,往往不是交给校长一个人,而是交给一个学校委员会(在美国一般是地方学校理事会,在澳大利亚、英国、新西兰为学校董事会)。委员会的组成或由教育行政部门规定,或由学校自行决定。在许多学校委员会中,还设有各种专门小组(如实

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