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现行的校长负责制是一种比较先进的学校领导体制，但是，我们在充分肯定多年来学校领导体制改革成就的同时，也要注意到目前还有许多方面不尽人意：首先，从整体看，改革速度过慢，校长负责制还未完全推行，存在校长负责制被异化的现象；其次，教育行政部门对学校管理干预过多，校长办学权力尚未完全到位，财政权更差；再者，学校党政关系也没有完全理顺，教职工民主管理和民主监督权力在一些学校还没有得到落实等等，这些问题都有待于今后进一步改进与深化。因此，在当前和今后的一段时间内，学校领导体制改革应该朝着以下几个方面努力： （一）校长的选拔和提高 实行校长负责制的关键是校长。选好校长，全面提高校长素质是实行校长负责制的前提条件。当前我国校长的产生主要有四种形式：任命制、选举制、招聘制和考任制。其中公开招聘、招考校长的办法是既具有科学性、先进性，又符合我国实际的较好形式。无论采用哪种形式产生校长，都必须坚持党管干部和群众公认原则，将严格的组织考察与广泛的发扬民主相结合，选出德才兼备、群众信服信赖的好校长。要采取措施加强校长岗位培训，切实推行岗前培训、持证上岗、岗上提高的制度，全面提高校长素质，培养出一批拔尖的职业化校长。 （二）为进一步完善校长负责制创造良好的外部和内部条件 从外部条件看，要尽快确立完善的学校法人制度，保证学校依照职权实行自主办学，对过去政校不分的问题做出明确具体的责权界定，严格按照规范执行，为校长负责制的真正落实创造良好的政策环境和法律保障。从内部条件看，要尽快建立责权明晰的内部领导制度，充分发挥党组织的保证监督作用和教职工民主管理的职能，使校长、党支部、教代会都能各司其责、相互补充、相互制约，从而保证校长负责制健康、顺利地实行。 （三）努力寻求多元化的学校领导体制形态 随着改革的不断深入，学校类型越来越多，反差也越来越大，起点亦各不相同，“大一统”和“一刀切”的体制只能束缚学校的不断发展，因此，让学校顺应多元化时代的要求，自主选择适合于自身发展的领导体制形态，不失为明智之举。主要体现在两个方面：一是提倡多数学校实行校长负责制，少数有困难的学校或私立民办等特殊类型的学校可以试行其他形式的学校管理体制，如校务委员会制、教师联合会制、董事会制、股东负责制等；二是将校长负责制本身多样化，如党政一体化的校长负责制、主管校长领导下的副校长分工负责制、校长领导下的行政组织分级负责制等。这种以校长负责制为主体、多种形式并存的新格局，不但有利于增强学校活力，促进特色学校建设，而且有助于克服千篇一律的管理弊端。 1 2 |
