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『 第二节  剥削阶级国家政体 』

一、奴隶制国家政体
奴隶制国家政体,一般有君主制和共和制两种;在共和制中,又分为贵族共和制和民主共和制两种情形。
1.奴隶制君主制
奴隶制君主制,是一种专制君主制。这种政体下的国家权力在形式上属于一个人,即世袭的君主或国王,代表奴隶主阶级行使国家权力,居于至高无上的地位,总揽国家一切大权。君主以宫廷为政治活动中心,通过庞大的官僚军事机构,发号施令,管理国家。古代东方的大多数奴隶制国家,如埃及、巴比伦、印度、亚述和波斯等国,都实行专制君主制。
在这种君主制政体下,统治阶级内部的政治斗争始终围绕着强化或削弱、保持或夺取由最高统治者个人所掌握的权力而展开。专制君主往往采用神化工权的办法来加强自己的权力。由于君主掌握着至高无上的权力,君主的死亡或更迭往往导致政局的巨大变动。这种情况在古代历史上曾反复出现过。
2.奴隶制共和制
[罗马共和国元老院]
(1)贵族共和制
贵族共和制,即国家机关及其官吏是由选举产生的奴隶主贵族组成的,实际上是一小部分奴隶主贵族的寡头政治。贵族共和制是很少一部分人的政权。古代罗马奴隶制国家,是贵族共和制的典型形式。
罗马国家自公元前509年推翻塔克文王政统治以后,成立了共和国。国家权力分别掌握在元老院、森都利亚(百人队)会议和执政官手里。执政官设二人,由百人队会议从贵族中选举,一年一任。平时负责处理国家政务,遇有紧急事变则以其中一人为独裁官,称狄克推多,为期半年。执政官形式上是国家最高长官,实际上是元老院的执行机构,执行元老院的旨意。元老院由氏族长老和退任执政官组成,有决定内外政策、管理财政、举行宗教仪式、审查和批准法案的权力。其中退任执政官起重要的作用。百人队会议基本上沿袭了塞尔维乌斯·图利乌斯改革的旧制。后来,经过两个多世纪的平民和贵族的斗争,建立了最高立法机关公民会议。罗马全体公民在会议中表决国家立法,选举保民官、财务官、营造官以及低级官员。但百人队会议仍然拥有决定战争、请和、选举执政官、监察官等高级长官的权力。元老院仍然拥有广泛的权力,决定内外大政方针,实际上是共和国的最高统治机关。
(2)民主共和制
奴隶制的民主共和制,国家机关是经所谓多数公民(奴隶除外)参加选举组成的。雅典国家是民主共和制的典型。雅典国家在公元前6世纪先后进行了三次改革,形成了民主制,到公元前5世纪雅典民主制达到了全盛时期。雅典国家在第三次改革后,健全了人民大会、议事会,建立了陪审法庭、十将军委员会。人民大会由全体公民参加,议事会把原来按四个部落选出的四百人议事会,改为五百人议事会,由10个选区各选50人组成,第四等级的贫民不能当选。十将军委员会由10个选区各选一人组成,贫民不能参加选举。这个委员会负责统率军队。雅典民主共和制的特点是:人民大会是国家的最高权力机关,负责解决国家各种重大问题,如颁布法律,决定宣战和媾和,处理对外关系、陆海军编制、财政、建筑、祭祀问题等等,由全体公民参加讨论。国家公职人员由选举或抽签产生。在民主制的全盛时期,执政官不但由抽签产生,而且向所有等级开放。但是,由于阶级的和历史的局限,雅典的民主共和制并没有超出奴隶主阶级的范围。当时享有公民权利的人还不到居民总数的10%,而占人口大多数的奴隶、异邦人、混血人和妇女,没有公民权利,因而也就无民主可言。就人民大会而言,能够参加并被选为公职人员的只限于富有阶层,一般贫困的农民和手工业者为生活所迫,不能经常参加约10天一次的人民大会,因为开一天会就等于失去一天的生活收人,因此每次会议出席的人数都不到公民总数的1/10。而且人民大会还受五百人议事会和陪审法庭的操纵和监督,这些机关通常又被奴隶主阶级中最有势力的集团把持着。因此,雅典的民主共和制也仍然是奴隶主阶级专政的一种极其有限的民主共和政体形式。
二、封建制国家政体
从世界史上看,封建制度持续了很长的时间,它在西欧各国和俄国存在了约1000余年,在中国持续了2000多年。在这漫长的时期中,由于世界各地封建制国家形成的条件和历史发展上的情况不同,封建制国家的政体也表现了各不相同的形式。封建制国家政体,最基本的较为普遍的是封建君主制,此外,也曾出现过极少数城市共和国。
1.封建君主制
封建君主制在其存在和发展的过程中,随着封建社会的政治经济的发展变化,不断地改变着自己的形态。尤其是欧洲封建制国家曾先后依次出现过封建割据君主制(10——13世纪)、等级代表君主制(13—16世纪)和封建专制君主制。这里着重说明封建专制君主制。
封建专制君主制是封建制国家最主要的政权组织形式,世界历史上大多数封建制国家都曾实行过这种政体,尽管在不同国家有不同特点,但具有以下三方面的共同特征:一是这种政体是建立在封建主义的经济基础之上的,是封建统治阶级强化王权的工具;二是国家的最高权力全部集中在君主一个人手中(分别称为国王、皇帝、沙皇、苏丹);三是君主行使自己的权力是无限期的,即终身的,君主一旦登位,便终身在位,君主的权位是世袭的。由于君主权位在王室或皇室范围内世袭,使封建专制君主制政体带有家国同构的特点。
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