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3．放权的原则与集权的原则 在外在控制的管理中，集权是与标准化原则相一致性的，两者都寻求一种控制程序以避免在学校中产生问题。由于被外在的上级权威精心控制，学校自主作出决策的空间很小，施展拳脚的范围也受到极大的限制，几乎在所有的事情上都屈从于外在权威的领导和控制，导致学校遇到的问题不能及时解决。校本管理理论认为放权与差异性原则是一致的，在学校管理和教师的教育教学活动中不可避免地会遇到问题，学校应被赋予权力和职责去尽可能有效地解决所发生的问题。校本管理的目标应是追求教育的绩效，着眼于问题的有效解决，而不回避问题的存在。 4．自我管理原则和执行系统的原则 在教育系统中，过去学校常常被视为完成教育政策目标的工具，或者是紧扣外在控制目标的执行系统，学校的作用只是被动接受游离于学校之外的外在权威所发号的施令，主动权和责任都没有明晰地赋予学校。校本管理并不否定学校需要完成教育政策规定的目标，但同时它强调达成目标有着许多不同的方法，所以，必须让学校在一些主要政策的制定和结构的确定上成为一个自我管理的系统，学校依据自身的条件在开发教学目标、确定管理战略、分配人力资源、解决实际问题和完成预定目标上拥有更多的自主权 5．人本原则和结构控制的原则 校本管校和外在控制管理分歧的焦点在于人的因素和结构因素谁更为重要。外在控制管理理论认为，只要组织的目标和任务能被很好地制定并且是清楚的，组织结构因素就起着重要的作用。如果组织的作用没得到充分的发挥，产生了问题，那么就应该归结到组织的结构和外在控制上出现了问题。基于这种观点，在学校管理中应加强对学校的监控，增加控制学校的条例或法规的制定。校本管理认为人的因素在组织的绩效中起着关键作用，校本管理基于人力资源理论，认为人是组织中最为宝贵的资源，所以，在学校管理中重要的工作就是开发具有主动性的人力资源。基于此，校本管理强调，管理目标应是建立在一种学校成员广泛参与和开发其潜能的基础上，学校质量的提高应着眼于改进学校管理的内在过程，尤其是人的因素上。 |
