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第三，生源问题。民办学校，尤其是民办高等学校，一般所招收的都是因分数不够而不能进入公立学校的学生，因此，民办学校难以获得高质量的生源。生源不足及质量不高也成为民办教育发展中的绊脚石。 第四，学校内部管理体制问题。民办学校在体制上大多采取董事会制，由董事会聘任校长，学校内部实行董事会领导下的校长负责制。但由于部分民办学校规模有限，导致了其内部管理体制不健全，校长一长负责的情况大量存在。在这种情况下，极有可能出现校长为了维持其经费来源而对资助者言听计从的现象。 外部障碍主要指在民办学校所处的外部及宏观环境中对民办学校发展带来制约与限制作用的因素。主要可分为以下两个方面： 第一，相关法律法规缺位。长期以来，我国民办教育的立法工作始终滞后于实践，总是要等到实践中出了问题，才去思考制定相关政策，难免有事后诸葛亮之嫌。并且由于法律的时效性差，往往会在实践中带来难以挽回的损失。 第二，社会舆论褒贬不一。由于民办教育相关法律法规不健全，近年来出现了不少以“投资办教育，为民谋福利”为口号为自己聚敛钱财的事件，加上由于民办学校内部障碍所造成的教学质量不高等原因，造成了社会对民办教育的信任危机。民办教育取之于民用之于民，一旦失去了民众的信任，后果不堪设想。 3．民办教育发展的保障——政府宏观调控 民办教育的健康发展离不开政府部门的宏观管理与调控，一个宽松而有序的适合民办教育发展的环境需要政府的积极参与。政府的宏观调控将起到如下几个方面的作用。第一，资助民办学校改善教学条件，促进教育公平。政府对民办教育的适度资助既可以改善其办学条件，减轻其财政压力，又可以使其降低学费，减轻家长及学生的负担，促进教育公平。第二，传递信息，以便于家长对民办教育有更多的了解。有关部门可以收集并汇总有关民办学校的各类信息，并制定指标以便于同级民办学校之间及公办学校与共办学校之间进行比较，加强家长及社会各界对民办教育的了解。第三，规导民办学校的发展取向。目前我国民办教育投入较多的主要是中小学，政府应引导其加大对高中及高等教育的投入，以保证我国各级各类民办教育在总体上均衡发展。 4．民办教育的空白地带——尚需明确界定的问题 我国民办教育起步虽早，但发展缓慢，目前尚处于探索阶段，无论民办教育体制还是民办教育立法都尚有不完善之处，需要明确界定的问题至少有以下几方面：首先，应明确教育行政部门与学校之间的关系，即民办学校到底在多大程度上受到政府部门的限制，在多大程度上拥有自主、自治的权力；其次，要建立创办民办学校的具体标准，以避免出现低质量的民办学校；第三，要建立民办学校教师的社会保障体系，以减轻民办教师的后顾之忧，并吸引更多优秀教师投入民办教育事业；第四，要健全民办教育评估机制，包括教材、教师、校舍及财务管理等方面均应有明确的评估标准。 |
