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第三节 未注册商标的使用管理
    一、对未注册商标的使用进行管理的意义
　　未注册商标，是指未经申报商标局核准注册而直接在商品上使用的商标。它虽然是商标的一种，但由于未经注册，不享有商标专用权，不能享受国家法律对注册商标的保护。但是这不是说未注册商标就可以放任自流了。从保护注册商标专用权和维护消费者利益出发，商标管理机关仍然要对未注册商标的使用进行管理。《商标法》、《商标法实施条例》对此都有明文规定。加强对未注册商标的使用管理具有以下几点意义：
　　第一，通过管理，规范和引导未注册商标使用人正确使用商标，维护正常的商标使用秩序。
　　第二，通过管理，提高未注册商标使用人的商标意识，积极申请注册，从而有利于保护该商标使用人的利益。
　　第三，通过管理，可以帮助未注册商标使用人克服短期行为，制止假冒注册商标、粗制滥造等行为的发生，从而协调各方面的利益，减少纠纷的发生。
    二、未注册商标使用管理的内容
　　1．检查未注册商标是否冒充注册商标
　　冒充注册商标与假冒他人注册商标不同，前者侵害的是不特定的商标权人，是一种不正当竞争行为。一般而言，社会公众普遍对注册商标有安全感和认同感，未注册商标冒充注册商标虽有利于生产者经营者对商品的销售，但却损害了广大注册商标权人、消费者以及社会公共利益，因此为法律所禁止，商标主管部门对此应予以监督检查。
　　2．检查未注册商标是否使用禁止用于商标的标记
　　《商标法》第10条规定了商标不得使用的若干种标志。该规定不仅适用于注册商标，而且也适用于未注册商标，如果未注册商标上使用了禁止使用的标记的，工商行政管理部门有权加以制止。
　　3．检查使用未注册商标的商品是否粗制滥造、以次充好，欺骗用户和消费者
　　对于这种情况，《商标法》规定，使用未注册商标，其商品粗制滥造、以次充好，欺骗消费者的，由工商行政管理部门责令其限期改正；情节严重的，责令检讨，予以通报，并处以罚款；对有毒有害并且没有使用价值的商品，予以销毁。
　　4．检查使用未注册商标的商品是否属于必须使用注册商标的商品
　　对于国家规定必须使用注册商标的商品，如人用药品、烟草制品，却使用了未注册商标的，工商行政管理部门有权禁止其商品销售和广告宣传；封存或者收缴其商标标识，并可根据情节处以罚款。
　　5．检查未注册商标是否标明了生产者的名称和地址
　　未注册商标没有经过商标管理机关审查登记，如果再不标明使用者的名称和地址，一旦出现包括质量在内的问题，就很难查找到责任者，对保护消费者不利。因此，商标管理机关应当监督、检查和引导未注册商标使用人在商品上、包装上标明企业名称和地址，对于违反者应予以相应处罚。