第三节 建立国际政治经济新秩序
一、国际政治经济旧秩序的本质特征
雅尔塔秩序虽然维持了第二次世界大战的胜利果实，维持了各主要大国特别是美苏两个超级大国之间的实力平衡，但是这一秩序的许多原则并没有真正付诸实施，联合国在20世纪六七十年代之前也无法履行宪政所规定的各项功能，相反还成为两个超级大国的争霸工具。与此同时，殖民政治体系虽然彻底瓦解，但不公正的殖民政治规则和殖民政治秩序并没有在一夜之间消失，欧美发达资本主义国家和新独立的民族国家之间不平等的政治、经济关系仍然在一定范围内不同程度地存在。这些因素，加上战后由美国主导建立的新型国际经济体系，使得雅尔塔秩序就本质而言，仍然是一个不公正和不合理的国际秩序，这一秩序几经演变，一直持续到新世纪。换句话说，国际社会现存的国际秩序仍然是一种在政治上和经济上都具有旧时代特征的秩序，民族、平等、公正的国际秩序尚未完全形成。
1.国际政治旧秩序的根本特征。新秩序与旧秩序相对而言。国际政治旧秩序以霸权主义和强权政治为基本特征。在冷战之前，它体现为美苏两个超级大国主宰国际事务，推行霸权主义和强权政治。这主要表现在：（1）超级大国通过划分势力范围，建立军事集团，组织大家庭、卫星国一类的国家集团等方式在世界范围内争夺霸权，在内部则通过国际组织、战略同盟等各种形式迫使其他成员服从自己的战略需要，或直接干涉同盟国内政，甚至武装侵略盟国。（2）在联合国内，超级大国既相互斗争，又相互妥协，使联合国在相当长的一段时间内完全成为它们争霸的工具。就是在第三世界国家占据了联合国大会中的绝对多数席位以后，也无法动摇超级大国在安理会内的主导地位。广大中小国家在联合国内的无权地位，控制中小国家，超级大国无视国际法基本准则和联合国宪政规定，通过经济制裁、经济封锁、扶植傀儡政权、颠覆合法政府，甚至进行武装侵略等方式，在国际关系中大肆推行强权政治，践踏他国主权，侵犯他国领土完整，严重威胁了国际体系的稳定、公平和公正。
苏联解体以后，美国成为唯一的超级大国，但美国的霸权主义和强权政治行径非但没有收敛，反而变本加厉，并以新的形式表现出来。（1）干涉他国内政，侵犯独立国家主权。近年来，美英等国以侵犯人权、人道主义干涉、反对恐怖主义、之才流氓国家等（无赖国家、邪恶轴心国家）为名，动辄对部分主权国家实行经济封锁和制裁，甚至直接出兵干涉他国内政，推翻一国的合法政权。（2）党同伐异，强化同盟。冷战结束后，华约随之解体，作为其对应物的北约已经完成历史任务，本应解散，但美英等国为实现自己的战略利益，遏制俄罗斯等大国，仍然维持北约的存在，并且逐步实行东扩，以求从地缘政治上蚕食、挑战俄罗斯的传统势力范围，以对俄罗斯形成包围态势，这是引起大国潜在冲突的重要诱因。（3）大幅升级军事防御水平，诱发新的军备竞赛。近年来，美国以种种理由，放弃遵守美苏签订的中程导弹条约，单方面宣布建立国家导弹防御系统（NMD）和战区导弹防御系统（TMD），以防御为名，重拾甚至超过星球大战计划，大幅提升军事技术水平，并且拉拢同门国家共同参与，在部分热点地区诱发新的军备竞赛，对世界和平构成了重大威胁。（4）挑战联合国权威，大力推行单边主义。建立在联合国基础之上的集体安全体系是维护世界和平的重要途径，维护联合国权威，在联合国框架内依据国际法基本准则解决国际矛盾是各国的共同愿望。但在冷战之后，由于缺乏强有力的大国制约，美国逐渐表现出将联合国工具化的倾向，一旦在联合国安理会中不能实现自己的目的，美英等国就抛开联合国，自行其是，北约空袭南联盟和2003年的伊拉克战争即是其典型表现。
